Page 304 - 太平洋諸島百科事典
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戰後的太平洋地區 戰後的太平洋地區
歷史 布甘維爾即有顯著的文化差異，主要源自聚居在不同環 背景的成因。國家政府未能回應地主對於環境損害和分 大部分的布甘維爾社群對戰事深感厭倦，社群的凝聚力 1988 ϋ 歷史
境的族群，因生態位而獲得程度不同的經濟報酬。這些 配礦場租金收入的疑慮，使地主感到怨恨不平。而年輕 有很大部分與戰事有關。自 1988 年起，達成和平協議 3 ˜Ї 10 ˜ 潘古納地主針對土地和環境損害求償，並
族群分別聚居沿海、河谷、高山地區，其中沿海地區的 一代的持有人因未獲得太多物質利益，感受尤其強烈。 的溝通已進行數次，女性領袖和女性組織團體在其中扮 要求在五年內移交布甘維爾銅業有限公司的控制權給布
族群最能接納外來影響。殖民時期和後殖民時期，沿海 由於巴布亞紐幾內亞的安全部隊（鎮暴警察隊，之後則 演重要角色。 甘維爾。阿拉瓦發生反對礦場營運的示威行動。
族群受惠良多。 是陸軍單位，下簡稱巴紐安全部隊）對布甘維爾人使用 1997 年 3 月，巴紐政府企圖透過外來僱傭兵來消滅 11 ˜Ї 12 ˜ 巴紐政府與新潘古納地主協會領導人法蘭
戰爭賠償款分配不均、小農型態的經濟作物耕作， 普遍暴力，種族便成為關鍵議題。遭初步破壞的銅礦場， 布甘維爾革命軍的行動失敗後，新的國家政府支持與布 西斯．歐納談判，導致礦場中斷營運，遭惡意破壞，鎮
以及其他經濟活動所貢獻的物質富庶程度不均。人口快 讓安全部隊進行一連串冒失行動—強暴婦女、殺害村 甘維爾反抗組織進行談判，談判從 1997 年 7 月在柏南 暴警察被派至礦場。
速成長、土地使用從維生農業轉為種植經濟作物，而出 民、襲擊和毀壞村落。於是，反巴布亞紐幾內亞及支持 （Burnham）召開的會議開始，由紐西蘭政府提供一切
1989 ϋ
現下列情況：土地使用分配不均、貧富差距逐漸懸殊、 獨立成為地主領袖法蘭西斯．歐納（Francis Ona）的勢 協助，舉凡會議場地、交通、相關設備等。後續會議有
1 ˜Ї 3 ˜ 暴力行動越演越烈，政府機關建築、外國人
族群內部和之間因爭奪資源，衝突不斷。潘古納礦場使 力基礎。歐納尤其受社會疏離感強烈的青年男性支持， 巴布亞紐幾內亞政府的參與，在區域勢力代表（紐西蘭、
經營的種植場皆遭襲擊。1 月 23 日起實施夜間宵禁。歐
衝突情勢更加複雜：除帶來工作和商業機會，也為土地 該族群即為後來的布甘維爾革命軍。不過，許多布甘維 澳洲、斐濟、萬那杜）的監督下，雙方於會上制定停戰
納要求關閉布甘維爾銅業有限公司。首批巴布亞紐幾內
被徵收作為採礦和相關用途的族群創造土地租金收入和 爾人對布甘維爾革命軍持反對或立場模糊的態度。 協定，後再制定停火協議。區域勢力代表中，澳洲出資
亞國防軍進駐。
賠償。以往作為平等主義社會的重要組成逐漸式微。經 第二個議題是布甘維爾自 1990 年起出現激烈衝突的 最多。到 1998 年底，討論事項主要著重在布甘維爾群
4 ˜Ї 6 ˜ 種植場勞工和佔居者被遣回巴紐本島。地主
濟上，青年男性的發展機會有限，導致該族群與社會更 原因。衝突爆發前，布甘維爾即存在分歧、布甘維爾革 體的調解。至於布甘維爾的政治未來為何，則待和平進
和安全部隊之間爆發打鬥衝突，造成傷亡。巴紐政府提
加疏離。 命軍擔憂會與當地人產生對立、為對抗布甘維爾革命軍 程較穩定時再行討論。
議為布甘維爾省建立基礎建設，並與北索羅門省政府平
因此，布甘維爾人懷抱獨有的民族意識、對外來者 和巴紐安全部隊產生的衝突而日漸暴力的手段、布甘維 1990 年 3 月，安全部隊撤離布甘維爾造成該地行政
分礦場權益。布甘維爾團體則提議礦場由省政府控管、
的憎惡情緒，以及與國家中心相隔遙遠的地理位置，皆 爾革命軍內部有限的中心組織和紀律，皆是主要因素。 和政府機關服務停擺。這是衝突在布甘維爾所造成的影
要求布甘維爾自治、與布甘維爾革命軍簽訂停戰協定，
是島上瀰漫分離主義氛圍的成因。1950 年代晚期，支持 歐納企圖訴諸「慣俗」，並融入經濟平等，來合法化其 響。1990 年 4 月至 1994 年 10 月期間，政府服務停擺、
並赦免歐納。布甘維爾革命軍未接受此提議。礦場關閉，
布甘維爾獨立的勢力逐漸強化，而到 1960 年代晚期， 領導。巴紐部隊於 1990 年撤離後，組織鬆散的布甘維 國家政府在布甘維爾革命軍所控範圍佈下的陸上及海上
布甘維爾革命軍成為法外之徒，布甘維爾宣布進入緊急
礦場發展所衍生的衝突成為支持勢力的凝聚力。1973 年 爾革命軍開始報復其所認定的敵人，其中包含受過教育 封鎖失效，以及廣泛的武裝衝突，使許多人陷入艱難困
狀態。
起，布甘維爾要求省份自治，不過內部意見分歧，直至 的富人階層。此外，革命軍亦在當地持續發動與獨立毫 境。有時，超過半數的布甘維爾人口居住在難民營（照
7 ˜Ї 9 ˜ 巴布亞紐幾內亞國防軍開始重新安置高山村
1975 年 9 月，該省份單方面宣布獨立後才告終。1976 年， 無關聯的衝突，對抗布甘維爾革命軍的團體於是相繼成 護中心）。內戰的總死傷人數，估算範圍介於 2 萬人（未
民。布甘維爾的天主教神父呼籲應進行調解。總理ॶ
布甘維爾與巴布亞紐幾內亞政府協議該省份的省政府體 立。布甘維爾反抗軍於 1990 年 9 月開始為政府所用，從 經證實）和較可信的 3,000 至 5,000 人。至今仍然普遍的
৵ݣNAMALIU宣佈將舉行公開和平慶祝典禮。
系受憲法保障，衝突才平息。此後，布甘維爾省政府擁 布卡島開始一步步重新控制布甘維爾的部分地區。此衝 武裝衝突極有可能成為布甘維爾衝突所留下的中長期影
礦場短暫重啟，不過在礦工遭射傷後，再度關閉。
有高度權力。不過，大部分的布甘維爾人持續追求獨立。 突導致該區人民分為兩派：強烈反對國家政府、支持獨 響。1999 年 1 月，制定布甘維爾和解政府的選舉流程仍
10 ˜Ї 12 ˜ 阿拉瓦舉行公開會議，與會人士有總理、
然而，在 1976-88 年間未見相關活動進行政治動員。 立的群體，以及反對布甘維爾革命軍，不願在獨立後受 在進行。不過，在布甘維爾和摩士比港一帶，仍有地區
北索羅門省政府總理約瑟．卡布伊（Joseph Kabui）、各
在潘古納擁有土地的族群，不同世代間對於土地租 布甘維爾革命軍統治的群體。 面臨人民與領袖之間有強烈意見分歧，和平進程的未來
部會首長、教會領袖、傳統領袖。該會議支持和平、調
金收入的分配抱持不同意見，世代間的歧見最後導致內 第三個議題則是為何布甘維爾人於 1997 年同意停 充滿未知數。—AJR
解。歐納拒絕「和平計畫」的提議。
戰發生。而要了解衝突衍生的核心議題，須先了解前述 火，進入和平進程。部分說法認為，
延伸閱讀
1990 ϋ
Dinnen, S, May, R and Regan, A J (eds), 1997. Challenging the
1 ˜Ї 3 ˜ 國際特赦組織舉報當地安全部隊有違反人權
State: the Sandline Affair in Papua New Guinea, Pacific
之情事。巴布亞紐幾內亞國防軍和布甘維爾革命軍簽訂
Policy Paper No. 30, National Centre for Development
停火協議。納馬柳政府限制布甘維爾島的對外空路和海
Studies and Department of Political and Social Change,
The Australian National University. 路。
Spriggs, M and Denoon, D (eds), 1992. The Bougainville Crisis: 4 ˜Ї 6 ˜ 布甘維爾革命軍同意協商。國際觀察員抵達
1991 update, The Australian National University and 該地，監督安全部隊的撤離，以及布甘維爾革命軍繳械
Crawford House. 投降。5 月 17 日，歐納單方面宣佈布甘維爾獨立。布甘
維爾革命軍的政治側翼、由卡布伊領導的布甘維爾臨時
Κዚԫϋڌ 政府，宣佈成立梅卡穆伊共和國
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