Page 345 - 原住民族文獻第11輯

記者會，表達反對立場，認為國家應借鏡客家族群模式另外成立「平埔族群委員
會」，不重新開放平地原住民登記。
6月27日關係機關原民會召開記者會，表示原住民身分認定相關法規與政策自
1947年後一脈相承，已形成原住民族社會內部穩定的身分秩序關係。1960年之前曾

採行「限期登記」，但與其後才發生的個人權益優惠措施、集體族別認定等立法，
已成為互相關聯的穩定關係，並未違反平等原則或侵害身分認定權。據內政部2019
年8月的調查，統計熟註記卑親屬人口數約98萬人，若開放登記為平地原住民，將
衝擊現有27萬平地原住民參政權，原住民族相關經費預算需求增加約450億元（原

視新聞網 2022）。
其實在6月言詞辯論庭之前，4月憲法法庭剛公告111年憲判字第4號，判定只要
具有血統就能取得原住民身分，但具有原住民身分不代表可享有同樣的原住民權益
（陳瑋．悠蘭 2022）。此項判決勢必對於此次釋憲案造成影響，確實在6月言詞辯
論庭上，111年憲判字第4號成為討論重點。熟註記卑親屬訴訟代理人表示，此次釋

憲案申請主要是為了確認熟註記卑親屬是否得取得原住民身分。至於權益部分，可
接受111年憲判字第4號內容，身分與權益可以分開。
關係機關原民會訴訟代理人則表示，重新開放熟註記卑親屬登記為原住民，將
影響兩種層次的權利，參政權可能要到修憲的層次，升學保障就只是立法層次。原

民會主委表示，肯定熟註記卑親屬取得原住民身分的重要性，願在立法層次大力推
動，增列平埔原住民身分。大法官黃昭元則詢問是否申請人原本就只想爭取立法層
次（升學保障）、而非憲法層次（立委參政權）的權利，畢竟111年憲判字第4號已
經判定身分與權益可以分開。
至本文完成之際，憲法法庭仍未進行本案的釋憲判定。但可預期的是，無論是

重新開放平地原住民登記、修法增列平埔原住民身分、或新成立平埔族群委員會，
熟註記卑親屬都將獲得更多族群身分保障。在我國現有的立法規範中，原住民身
分、蒙藏身分具有特殊的族群個人權益，客家、新住民、甚至退輔人士也各自有相
對應的機關照顧集體權。期盼此次釋憲終將能促進國家提供熟註記卑親屬合法合憲

的權益，完成我國族群權益保障最後一塊拼圖。

(345) 熟註記卑親屬原住民身分重登記釋憲：我國族群權益保障最後一塊拼圖 53