Page 17 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

孫主委，施院長，蔡院長，各位法學先進，各位同學，非常高興有這樣一次機會來參與
今天原住民族傳統習慣規範跟國家法治的研討會。剛才孫主委對於我們原住民族的生活

習慣，造成跟現在的法治抵觸的一些實例以及延革等等，做了很詳細的說明，也確實我
們過去在司法實務方面，對於原住民民族傳統的習俗以及文化，比較少涉獵，也因此在
承辦相關案件的時候，就會有所疏忽，造成原住民族的一些困擾。像過去個人在擔任檢
察官時辦理原住民族攜帶刀械及狩獵，根據當時的槍炮刀械彈藥管制條例，這是構成犯

罪的，也因此起訴，但是起訴書我們是有請求法官給予緩刑的判決。

我們是用這種方式，但是對於真正的原住民族的傳統習俗，我們了解確實不夠，所
以個人認為我們今天在這裏舉行這場研討會，而且之前東華大學施院長那邊也做了深刻

的研究，將來對於法學方面以及司法實務方面，應該有很大的幫助。當然，對於原住民
族在延續傳統的習俗文化應該有所注意，我們也了解今天原住民族他們的一些特殊的文
化，在不只是台灣國內，而且在世界上也引起世界各國的注意跟關注，他們也希望這些
傳統習俗文化，特別是音樂、舞蹈這幾方面也能夠延續下去，對整個世界各種燦爛的、
不同的表現方式，能有所記錄，存續下去，這些都是很有價值的。

那就過去我們辦的剛剛我講過的攜帶刀械等等狩獵，我們知道有些相關的法律，在
還沒有規定之前，原住民族在生活上就要利用山林大自然的山川做為生活所需，但是在
相關的法律規定之後，這些行為他們認為是祖先留下來的，教他們這樣做的竟然抵觸了

法律規定，給他們帶來很大很大的困擾。像按現在相關的森林法、礦業法、野生動物保
育法等等，很可能他們過去依照傳統習俗的那些行為會有所抵觸，這些政府其實從81年
就開始有正式的法制，那81年5月28日憲法增修條文第18條，它就規定要保障原住民族
的地位及政治參與，扶助並促進發展原住民族的教育文化、社會福利及經濟事業。而且

為了落實憲法這項規定，行政院在85年也成立了原住民民族委員會，統籌規劃原住民民
族的事務等等。到了86年，憲法增修條文第10條也明確的又再規定，國家肯定多元文化
積極維護發展原住民族語言及文化，並應依民族的意願保障原住民族的地位跟政治參
與，並對教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業等等給予保障扶助，
並促其發展。從這些看得出來，政府確實有注意到而且也以最高的憲法層級加以明定。

那麼我們也知道，不只是國內，國際上對於各個地區原住民族的文化跟傳統生活習
俗也有加以保障的規定。聯合國所訂的公民與政治權利國際公約27條，它就訂定不得剝
奪凡有種族、宗教或語言少數團體之國家，屬於此類少數團體之人，享有其固有文化、

信奉其固有宗教、使用其固有語言之權利等等。那麼對於公民與政治權利國際公約，我
們在去年也經過立法，而且跟經濟社會文化權利國際公約，兩公約訂定施行細則，在去
年12月國內就開始施行，而且裡面明文規定2年之內，把國內的相關法律有所抵觸兩公

約的要加以檢討修正。這個代表我國這方面各種規定要跟國際接軌，也就是對於人權的
規定要國際接軌。

當然我們原住民族的這種權利保障規定，也要加以完整的規劃，也因此看到我們也
訂定了一些法律挸定，那特別是在今年行政院已經核定原住民族自治法草案，現在在立

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