Page 131 - 太平洋諸島百科事典
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城市生活 城市生活
民族 不能完全算是自願移民的遷移將持續下去。人口成 SOUTH TARAWA、৵ɮᖯMAJURO、富納 與農業、觀光業、匯款相比。不過工業化的推動即使 影響力多半起因於都市首要性。在薩摩亞、吐瓦魯、吉 民族
長、採礦與伐木作業，以及可能的海平面上升與隨之產 富提。市鎮可能是半鄉村型或住宅型市鎮，與都市村落 在小型國家也可見到，例如東加透過小型工業中心推 里巴斯、庫克群島、索羅門群島等部分地區，只有一個
生的環境惡化，都將無可避免地推動太平洋地區內外的 及鄉村村落之間的差異小。相較之下，大型城市可能見 動，吐瓦魯則是「迷你工業區」。努美嗄的經濟大多仰 明顯易見的都市中心。其餘地方的第二大市鎮規模非常
人口遷移。—RCK 到顯著的工業化、外國投資、國際交流的跡象。都市地 賴ᕃᘤකમNICKEL MINING，但是ᝈΈ 小，成長速度較首都慢上許多。第二大市鎮規模較大者
區面臨的發展議題也相當多樣，包含就業、飲用水的取 TOURISM與服務產業提供了更多就業機會。 只有巴布亞紐幾內亞與斐濟。在教育機會、醫療機構、
得、廢棄物處理的困難、時常伴隨棚戶聚落而來的高疾 工業化只有在大型城市才發展到了重要規模，斐濟 商業投資的分配上，以及擁有國際旅遊與優良基礎設施
第五節 城市生活 病罹病率與高犯罪率，住房與土地的取得、與傳統土地 是其中最驚人者。1980 年代中期時，斐濟有一個小型的 的機會上，都會反映出都市首要性，這也是決定因素。
地主的衝突。 工業部門，以食品加工為基礎，對象為內部市場。然而， 都市首要性加深了鄉村與都市之間浮現的差異，尤其是
ே̹ʷ 太平洋地區的都市化一直相對較遲，反映出其殖民 1987 年政變後，軍政府追求出口導向的規劃。這項行動 正式就業機會與公共服務的取得。
經歷。許多都市地區一直到了過去幾十年內，才發展出 的根據是替免稅工廠（Tax Free Factory，TFF）與加工出
評估太平洋島國面對的開發議題時，都市地區通常不是
大型的常住人口。早期的市鎮為歐洲治理與居住的中 口區（Export Processing Zone，EPZ）的製造業尋求外資。
主要焦點，但是太平洋地區正在漸漸都市化。太平洋群
心，過去在實體與文化上與原住民族群有所隔離。美拉 如今，製造業佔斐濟國內生產毛額的 12%，僱用超過 2
島中真正唯一的都會中心是 Ꮵ࠰ʆHONOLULU ，
尼西亞曾實施嚴格的宵禁與處罰，對象為規定時間以外 萬 4,000 人。這項轉變的主要受惠者為成衣工業，其所
人口超過 87 萬人。若排除夏威夷，約 45% 的島嶼原住
待在市鎮內的原住民。某些地方則沿襲舊有的隔離做 得從 1986 年的 400 萬斐濟元成長至 1997 年的 2 億斐濟
民如今住在該地區的市鎮與城市裡，但是政府應對都市
法，依照族裔、氏族或語言區別市鎮，以及階級。結果， 元以上。然而，即便如此成功也是受到區域優惠性貿易
化後果的速度一直相當緩慢。政策依然多半以鄉村發展
許多都市地區依然「城市分隔，城內分隔」，可能由數 協定的協助，例如《南太平洋區域貿易與經濟合作協
為導向。都市貧窮、環境惡化、失業、基礎建設等問題
個市鎮組成，擁有自己的敘事、經歷、建築環境。早期 定》（South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation
的都市成長過去是短暫移民的產物。觀察家與政府都曾 Agreement，SPARTECA），違背了遠離全球主要市場的
預期，都市人口不會是常住人口。不過在今日，島嶼市 小規模製造業的邊緣生存力。這類國外投資被批評為權
鎮則是由第二代與第三代居民組成，即使人們認為「家 宜之計，建立的在地連結薄弱，而且倚賴低工資與非技
鄉」在別處也一樣。這是吉里巴斯南塔拉瓦的受訪居民 術性的女性勞工。
中，84% 人的觀點，不過有 40% 的人是在該市鎮出生。 典型的太平洋都市中心則仰賴大型科層組織、匯
雖然許多市區島嶼原住民可能終生都住在市鎮裡， 款、服務業形成經濟基礎。在法屬玻里尼西亞，ࣨ༊ 圖 2-10 斐濟蘇瓦市中心。
他們仍與家族的村落（透過匯款或探訪）保持穩健的關 ᖑNUCLEAR TESTING計畫提供了就業預期，這
係，以便保留老年時或是提早回村的權利。每個都市地 也將越來越多的島嶼原住民從外部地區帶往巴比提。即 在大多只能維持基本生活的鄉村地區裡，部分居民
區都有大量的村落與族裔協會，形成緊密連結的族群， 使是摩士比港這類擁有相對寬廣生產基地的城市，公部 的需求無法滿足，市鎮則為這些人提供出口。主要市鎮
圖 2-9 檀香山市中心。
普遍而言比階級形成的族群更有力量與影響力。這類親 門依然佔主導地位。該地區所有的受薪就業有將近 40% 常常是唯一有現金經濟的地方。在萬那杜，都市與鄉
屬關係目前依然穩健，移民也仍舊重要，迅速成長的 來自公部門。在小型國家，對公部門的倚賴甚至更重。 村的所得比為 18：1。都市經濟佔斐濟國內生產毛額的
明顯受到忽視，都市成長彷若都市衰退，這種現象會對
市鎮尤其如此。不過，都市地區越來越佔主導地位的人 政府在富那富提（吐瓦魯）佔了將近 70% 的有薪就業， 60%，索羅門群島 50%，吉里巴斯 40%。然而，賺取現
都市中心的永續發展造成傷害。
口、經濟、社會影響很少是短暫的。不論未來都市化與 在萬那杜佔 60%，在阿庇亞則佔 50% 至 60%。同樣扮演 金收入的希望通常相當短暫，因為島嶼市鎮的正式就業
太平洋地區都市化的不同觀念必須從一開始就加
全球其他地區的經歷相差多少，許多島嶼未來顯然都將 重要角色的還有家管、手工藝、烹飪、商販、小規模 不符合求職者的需要。更具體來說，都市經濟的益處分
以凸顯。本文提及的都市地區範圍包含相對大型的城
都市化。 製造業等活動的非正式就業，不過當局對此的承認並不 配相當不平等。僑民與萬那杜人的所得比為 16：1。索
市，例如ᅙɻˢಥPORT MORESBY、ᘽ͙
太平洋地區的市鎮以往不是以鄉村社會裡的現代化 多。較為普遍的情形是，都市經濟由（不再提供畢業者 羅門群島 70% 的總所得是由不到 2% 的人口獲得。實際
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動力而出現，而是以殖民治理的規劃與獨立後的公部門 就業的）政府服務為主的低工資正式部門、大型非正式 上，都市化將鄉村貧窮轉移至都市貧窮。
PAPE‘ETE等人口超過 5 萬人者，萬那杜與索羅門
成長為基礎發展。因此，都市化不是由工業化主導，也 部門、甫起步的工業部門組成。 即使都市貧窮現象惡化（1977-1991 年間，斐濟生活
群島上迅速成長的都市地區，緩慢成長的ڛҐԭ
不是由經濟中的重大結構性改變所形塑。更準確地說， 雖然太平洋都市中心以國際標準而言屬於小型，對 在都市貧窮線以下的人從 12% 增至 30%），太平洋領袖
APIA與р͘ੇ೯NUKU‘ALOFA玻里尼西
大多數都市地區的經濟基礎非常狹隘。工業化並不普 於環境、社會秩序、文化規範的影響卻相當可觀。這股 與社群也不願正
亞市鎮，以及貧困的小型環礁市鎮，有ی෫ז͙ࢥ
及，對國內生產毛額的貢獻亦少，尤其是
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