Page 133 - 太平洋諸島百科事典
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城市生活                                                                                                                                                                                 城市生活
     民族    視貧窮。貧窮一詞「通常會迴避提起,也不受歡迎」。                                                                                   邦恩(Bong)對於黑沙(Blacksands)的研究則說明           區的第一個都市廊道。拉米-蘇瓦-瑙梭里一帶過去 10                      民族
           嚴峻與社交疏離的生活方式因此產生,女性與青年面臨                                                                               了擴張中城市裡的情況。黑沙位於維拉港市北方的傳統                     年來成長了 107%。2005 年時,這個都市聚集區能容納
           的後果尤其負面。政府時常少計失業資料。可以取得更                                                                               土地,是不斷成長的大型非正式聚落。在維拉港市,非                     26 萬 4,000 人,相當於斐濟三分之二的都市人口,超過
           為準確的資料時,這些資料提供了令人警惕的證據,顯                                                                               正式聚落佔了當地快速成長人口的 30% 至 40%。在黑沙,               全國人口的四分之一。都市管理者與傳統治理者之間的
           示都市求職之難。例如,馬紹爾群島有 57% 的都市青少                                                                            5 歲到 15 歲的人口中有將近三分之一者並未就學,女孩                 衝突為該地區獨有。衝突為市政當局與傳統領袖帶來挑
           年失業。該地區的經濟活動人口為 180 萬人,具工資收                                                                            未就學的可能性遠勝男孩。整體失業率為 55%,女性失                   戰與機會,若能化解,將確立獨特太平洋都市地點的本
           入的工作僅 37 萬份左右。為快速成長的人口提供適當                                                                             業率則是 71%。當地水資源僅限於水井,沒有電力,通                   質。
           就業有其難處,這也將在未來為公私部門帶來挑戰。                                                                                風改良坑式廁所只有兩間。即使條件如此,當地人口在                         太平洋島嶼的開發挑戰因為都市治理相對無成效而
               貧窮在都市青年之間尤其明顯。對許多人而言,                                                                              1989-97 年之間成長倍增。黑沙繼續吸引著移民與逃離                 惡化。即使在相對小型的管轄區內,也有許多國家機構
           為教育前往市鎮後,回歸保守的村落生活方式並非吸                                                                                都市開銷的人。                                      參與都市開發,不過其中涉及的議題以這些機構的職責
           引人的選擇。他們時常夾在中間,左右為難。以下是                                                                                    社會及自然環境比島嶼市鎮早形成,市鎮則覆於兩                   而言可能屬於次要。此現象使責任委派、職權、責任承
           一名萬那杜青年的敘述:                                                                                            者之上,形成特別的治理挑戰。許多都市地區都是村莊                     擔變得零碎。即使有些地區設有市政議會,影響力也一
               在˜ၪז™ˆVILA‰的一切都得靠錢。我想開始                                                                            排序組成(如阿庇亞),或是曾經在殖民與後殖民政府                     直有限。市政議會通常只有微薄的運作預算,專業也受
                                                        圖 2-11 巴布亞紐幾內亞摩士比港街景。
               做一門小生意,但是我沒有錢。假如我想回島上,                                                                             轉讓的傳統土地上發展(如美拉尼西亞的國家)。這類                     限,還會遇上固定的政治干預(尤其是關於土地)。
               我需要錢搭船或搭飛機。所以我只能待在自己不喜                   界城市常見的環境惡化例子如今在太平洋地區也明顯                                   地點佔有獨特且有時不穩定的定位,橫跨現代與傳統以                         市政當局面臨的問題與自身有所爭議的正當性有很
               歡的維拉這裡,因為我找到工作之前什麼都做不                    可見,尤其是水資源與有效廢棄物處理的取得。普遍                                   及鄉村及都市,凸顯出太平洋地區都市化受爭議的本                      大的關係,這類機關過去通常衍生自殖民時期的治理模
               了……我只得四處尋找,等到有機會工作還有創                    而言,市鎮都缺乏完善的污水排水及衛生系統,以及                                   質,以及都市化與傳統威權共存的不易。都市土地普遍                     式,因此,它們與顧及習俗與傳統威權需求所需要的政
               業。                                       環保法規。塔拉瓦與˜ஃ̵ڛז™ˆHONIARA‰的污                                是透過國家、傳統威權、氏族之間複雜的正式與非正式                     體關聯甚少。例如,在傳統土地與傳統領袖握有主導地
           對女孩來說,選擇並未好得多。索羅門群島的一位中學                     水固定排入海洋,沒有污水處理設施。近岸漁業受到                                   關係管理,三者決定了在都市生活的權利。對於政府當                     位,或是多數「居民」住在議會轄區之外的地區裡(如
           五年級學生絕望表示:                                   污染摧殘的情形相當常見。                                              局而言,缺乏土地的使用權將加劇提供基礎建設、污水                     維拉港市與荷尼阿拉),為都市服務創造收入所做的努
               如果女孩子讀到中學一年級之後離開學校,她什麼                      許多危急的環保問題都出現在面積最小的國家。                                  排水設施與垃圾掩埋場、住宅、公園、休閒活動區的問                     力可能會受到阻礙。仿效西方都市規劃思維的治理機構
               事都做不了。她不是回到村裡找一片農園種,就是                   這類國家與其他地方一樣,也是窮人住在最邊緣且不                                   題。對於社群來說,缺乏土地使用權造成物價上漲,就                     失能或發展不良時,這類缺陷常是深層原因。
               可能留在市鎮裡,或許找一份服務生那樣的工作。                   健康的環境條件下。在馬久羅、塔拉瓦、˜ͺܰࢥ™                                   連邊緣的「自由持有轉讓土地」也是。傳統土地地主時                         島嶼市鎮所遇到的「典型」都市問題,卻因地點、
               可是沒有太多選擇,她也許能給人請去幫忙打理家                   ˆEBEYE‰,潟湖污染、缺乏飲用水及可用土地、高                                 常要求歸還公有土地,以便供給自己氏族不斷成長的人                     地理位置、習俗背景而成為獨特的挑戰。因此,難以參
               裡。                                       人口密度(伊拜島每平方公里有近 2 萬 8,205 人,塔拉                            口。沒有在地親屬關係的移民則居住在大多數的邊緣都                     考其他地區並界定島嶼市鎮的未來。想要預測太平洋地
               即使是受過部分教育者,也可能選擇留在市鎮裡,                   瓦的貝奇奧為每平方公里 5,400 人)皆是都市危機的跡                              市土地上,住在市鎮裡的「權利」不斷受到其他族群挑                     區 21 世紀的都市化情況,並提出強化永續發展的措施,
           這些人時常受到吸引而投入非正式部門的工作。例如                      象。取得土地的問題相當常見。馬久羅與伊拜島佔馬                                   戰。關鍵問題是,面對傳統與習俗的需求及權利,以及                     實屬不易。即使如此,太平洋地區的市鎮與城市所面臨
           擦鞋、商販,甚至是乞討,其他則捲入犯罪或˜І૨™                     紹爾土地僅 11%,卻住了三分之二的馬紹爾人。當地的                                都市人口不斷變化的新需求,政府與不同族群如何取得                     的挑戰已經相當明朗而且繁多。挑戰包含:為持續成長
           ˆSUICIDE‰。在摩士比港這類的城市,或是程度較輕                  平均每戶人口數為 9.4 人。吐瓦魯不到 4,000 人的都市                           平衡?                                          的人口提供住所與基礎建設;減少及反轉海陸污染;處
           微的蘇瓦市等地,可見到年輕男性在街上閒逛,勘察                      人口中,約 42% 的人為缺乏土地資源所苦。富那富提                                    上述衝突將隨著島嶼城市的「都市足跡」(urban                 理都市貧窮與失業情形;應對可用土地短缺情況下的都
           設有鐵窗保護的住宅。傳統結構常常不足以應對都市                      則為土地與海洋污染以及廢棄物處理問題所苦。                                     footprint)繼續向傳統土地擴張而凸顯出來。例如,大                市成長;減少個人與社群流離失所以及傳統社會結構瓦
           失業現象,以及在資本主義環境中居住的需求,因此                         對於都市管理當局來說,住房的取得是另一項挑                                  阿庇亞地區綿延 40 公里,「官方」市鎮由 50 座左右的                解而產生的社會脫序;發展順應獨特自然、社會、政治
           為社會結構與家庭單位帶來沉重壓力。對於政府及社                      戰。棚戶聚落是許多都市地區的一大組成部分。蘇瓦                                   村落組成,不過還有幾十座也能納為都市近郊的邊緣。                     環境的治理模式。
           會來說,為年輕的 ˜ή೬™ (當地拼寫為 ˆRASKOLS‰ )             的非正式聚落數量估計為 30 至 50 座(˜౵᏶ٙே̹Ц                             巴比提的人口過多,移入鄰近的法阿區。維拉港市的多                         使這些挑戰變得更加急迫的,是太平洋地區領袖對
           提供歸屬感及意義仍將是一項挑戰。                             ֢™ˆURBAN SQUATTING IN FIJI‰),荷尼阿拉有超                       數人口居住在市鎮邊界之外,位於透過酋長以非正式方                     於參與
               太平洋地區的都市成長對環境也有嚴重的衝擊,                    過 30 座。塔拉瓦也有明顯可觀的佔居人口。利潤導向                                式租賃而來的土地上。在斐濟,都市擴大化形成了該地
           尤其是考量到衝擊影響的沿岸生態性質脆弱。第三世                      的住宅管理當局即使存在,也未顯著影響都市貧窮人
                                                        口的狀況。















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