Page 278 - 太平洋諸島百科事典
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殖民統治 殖民統治
歷史 除擴及外來人士，亦包含「汝等薩摩亞人」。但是，當 英國和法國的總督，不過德國政府的規定較其他兩國嚴 在太平洋完全被西方勢力佔領之前，日本各方人士皆支 加羅林群島（科羅爾）、馬里亞納群島（塞班島）、雅 歷史
時的殖民機構已做好謹慎經營的準備，因此總督的命令 格。薩摩亞和新幾內亞的定居者社群則常因經濟發展的 持其國政府在太平洋擴張。1885 年，在未經正式授權之 浦島、加羅林群島中部（楚克群島）、東加羅林群島（彭
是「暫時」將薩摩亞人放在普通德國法庭（含高等法院 優先次序，屢屢和總督角力、爭辯。德屬太平洋殖民地 下，日本曾企圖併吞馬紹爾群島，不過該舉最終宣告失 貝島）、馬紹爾群島（加路伊島）。在地方層級，南洋
和地方法院）的管轄之下。 的軍事化程度不如德屬非洲殖民地，和較大的非洲殖民 敗。在接下來的 10 年，少部分的日本商人和探險家則 政府透過操控村落酋長和到處部署警力（由日本人和密
有一段時期，特別土地與頭銜委員會的薩摩亞評估 地不同的是，太平洋殖民地的總督由公民出任，無法仰 將注意力轉至中部和西部加羅林群島。當時，這些日本 克羅尼西亞人組成），實行威權治理。
委員是由總督指派擔任（見ᅃಟ͏ήɺή݁ഄ 賴當地的常駐殖民地軍隊。殖民治理並無模式可循，不 商人在加羅林群島的處境艱難：未有政府保護、身在遙 日本在獲得託管地和設立南洋廳政府前，就已開始
GERMAN COLONIAL LAND POLICIES）。 到 1911 過大原則是在德國勢力所及之處，須符合德國文化使 遠的異鄉、面對當地統治者的刁難（1898 年前由西班牙 在這些地區進行經濟發展和剝削。雖然如此，起初的經
年時，涉及政治敏感的案件皆由總督自行審理，薩摩亞 命，為當地情勢帶來永久改變。整體目標非常明確：將 治理，至一戰結束前由德國治理）。這群日本商人得以 濟活動因投機商的粗心無知，屢屢以失敗告終。然而，
評估委員僅為諮詢角色。此外，「薩摩亞法律」或「薩 在德國建立的法治和政府體制作為模板，逐漸套用至不 在加羅林群島零星建立商業版圖，而至一戰爆發的 10 到 1920 年代中期，更有經商技巧、更能堅持、做好更
摩亞風俗和習慣」等詞彙亦不再為委員會使用。當地的 同地方。該體制不以種族區分人類，而是依個人的社會 年前，群島間的貿易由日本人把持。 完善準備的實業家開始為殖民地打下良好的經濟基礎，
政治氛圍毫無疑問的也在改變，不過這會多快改變薩摩 階層、財富、教育程度作為分層依據。本質上，種族主 1900 年代間，日本和美國在太平洋地區的策略競 殖民地從日本的開銷轉為日本的收入。日本政府在此過
亞法治和自治情況、影響多深，則不明朗。 義和國家主義皆非德國在太平洋地區的殖民治理路線， 爭，加上密克羅尼西亞在戰略上的重要性日益漸增，促 程中給予企業充分支持，扮演舉足輕重的角色。在密克
在島嶼領土，情勢也開始改變。彭貝島率先進行改 殖民官員關心的是經濟發展和治理效率。1914 年戰爭爆 成日本在 1914 年夏末突然採取的策略。日本藉由加入 羅尼西亞，儘管工業（礦業尤甚）順利發展，經濟擴張
革：1908 年起，該島針對傳統的社會政治組織和土地 發後，澳洲、紐西蘭、日本政府瓜分德國的太平洋殖民 英國對德國的戰爭，名正言順的在太平洋中部進行海軍 主要發生在貿易和農業，各由一間日本企業主導。
使用權體制進行改革，並在經歷「反抗行動」後，於 地，終結德國在該地區的殖民。—PS1 與 PJH 擴張。很快的，日本未損一兵一卒便佔領密克羅尼西亞 貿易擴張最為廣泛，其中以南洋貿易株式會社為最
1913-14 年間完成改革。反抗行動於 1911 年由德國海軍 全數島嶼（美國屬地關島除外）。一戰期間，日本透過 大貿易商，該會社由加羅林群島中部的數個小型貿易商
和警方聯合平定。值得注意的是，這些改革並非透過立 ˚͉ίдᖯ̵Гԭٙݺਗj1885-1945 謹慎行使外交手段，獲得西方國家同意在戰爭結束後， 集群組成，1914 年後逐漸興起。到 1920 年代末，該會
法的方式進行，這點與薩摩亞建立自治體制相同。這些 日本在二戰時曾短暫制霸太平洋中部和西部， 而其在兩 日本可持有其佔領的島嶼。在巴黎和會上，儘管起初遭 社已在密克羅尼西亞建立貿易據點網絡，島嶼間的貨運
改革僅僅透過在新的所有人拿到土地權狀時，在背後簡 次大戰期間佔領密克羅尼西亞是該國在太平洋僅有的正 到澳洲和美國反對，日本獲得密克羅尼西亞（關島除外） 主要由該會社掌握。同時，該會社亦開始往其他領域發
要註明。此嚴格的體制同樣套用在馬紹爾群島，最後擴 式活動。1880 年代晚期，日本逐漸對將密克羅尼西亞納 的委任統治權。密克羅尼西亞當時為國際聯盟的第三等 展，如零售商業、冷藏冷凍、倉儲、水產；貿易範圍也
及至所有島嶼領土殖民地。當時正值德國殖民的末期， 進南進政策（日語稱 nanshin）產生興趣。當時，南進政 託管地。 不再局限於密克羅尼西亞，也擴展至荷屬東印度群島。
一切運行才剛進入狀況。相比之下，美拉尼西亞的無階 策曾短暫為日本國民關注的事務。在小說家、政治人物、 1914-22 年，日本治理密克羅尼西亞。在 6 年的治理 不過，以奠定經濟基礎而言，農業才是日本殖民地
層式傳統土地使用權體制未獲得德國殖民官員太多的關 商人、記者，甚至是日本海軍鼓吹之下，向太平洋地區 期間，日本海軍展現了治理各島嶼的高度興致和精力， 經濟發展的根本。1920 年代，糖之王、南洋興発會社社
注。 推行的南進政策混合著日本的浪漫主義、政治理想，以 進行多項公共建設、制定法規、指導並管理該地的司法、 長松江春次（Matsue Haruji）經過多次困難和挫敗後，
與英國和法國的殖民文化和體制相比，德國殖民地 及國家使命。 教育、個人衛生習慣。不過在 1922 年，日本的最後一 成功開始在馬里亞納群島採收和提煉糖。到 1930 年代
國家組成相對粗略。德國的殖民地總督擁有的權力大於 批在地官員背棄託管規範，推翻密克羅尼西亞的託管機 中期，糖在密克羅尼西亞，已然成為舉足輕重之物：成
構，成立南洋廳政府，並將南洋廳政府總部設於帛琉群 千上萬的移民因它移入該地、其本身的淨出口量也非常
島的科羅爾。 可觀。南洋興発也開始從事糖以外的貿易：水產、磷礦、
南洋廳政府在殖民機構階層中屬次級機構，而與其 椰子種植；貿易範圍包含荷屬東印度、密克羅尼西亞。
他四個日本海外殖民地政府一樣，南洋廳政府極其官 日本佔領密克羅尼西亞初期，該地區的日本移民無
僚、專制。無論是如日本國會、國際聯盟託管委員會的 論在人數、影響力上，皆無足輕重，直到春次的糖王國
外部干涉，還是來自普遍被動的島嶼原住民的內部反 出現才翻轉情勢，掀起一波踴躍的移民浪潮。第一波糖
抗，南洋廳政府皆不為所動。南洋廳政府總督擁有行政、 工人的成功，加上南洋興発會社在馬里
立法、司法權，並透過 6 位地方總督代其行使權力：西
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