Page 171 - 原住民族文獻第9輯
P. 171
快 遞 時 事
花蓮反卜蜂養雞場的政治生態學觀察
陳毅峰
國立東華大學民族事務與發展學系副教授
當2020的武漢肺炎疫情稍緩之際，花蓮的平地原住民鄉鎮壽豐、鳳林、光復，
幾乎像是在一夜之間，爆發了反對跨國農企業卜蜂養雞場的設置。過往花蓮的主
流民意，長期以來幾乎都被「偏遠地區需要更多建設」的思維壟斷，也不難理解民
選的代表性政治人物，就是向來對開發與建設積極提倡的傅崐萁、徐榛蔚夫婦。卜
蜂從西部轉進到花蓮來設廠，除了看上東部開闊及相對便宜的土地與充足的水源之
外，「花蓮王」所積極爭取的蘇花改通車，促進人員、物流、資本更加順暢的移
動，也是重要推力。
卜蜂早在2018年初就已經拜會花蓮尋求購地與設廠協助，縣府已知大型畜牧養
殖場將進入，但並未仿效宜蘭、雲林、屏東等畜牧大縣，甚至鄰近的臺東，制定相
關的畜牧場管理自治條例。縣府長期親資本與開發的立場，再加上縣議會從來一直
缺乏對縣政的有效監督，都令花蓮相關的自治條例難產。
花蓮過往的政治生態，尤其是在卜蜂抗爭發生之前，是縣府主導半封閉體系、
議會監督乏力的地方政治極致典範。縣府以行政及資源分配等手段，牢牢掌握媒體
風向與地方政治人物的忠誠順服。此次抗爭之所以能爆發在地方政治人物與派系被
綿密掌握的花蓮，顯示在地居民與學術機構（東華大學）對污染的嚴重疑慮，以及
或許略有生澀但卻立場堅定的合作抗爭，已經迫使地方政治人物如村里長、相關的
鄉鎮長，都在巨大民意壓力下需要回應與表態，而脫離上層資源支配者意志的掌
控，如此的氛圍似乎帶來一片地方政治的新契機。儘管目前很難判斷這樣的情勢能
持續的「有效期限」與範圍。
(171) 花蓮反卜蜂養雞場的政治生態學觀察 55
