Page 172 - 原住民族文獻第9輯

受卜蜂欲設置的多處養雞場影響的主要有阿美族人，以及鳳林的客家人及其
他地區的閩南人。光復鄉馬佛部落的傳統領域，以及部分保留地都受到波及。壽豐
與鳳林的養雞場位於部落的傳統領域及水源地內。不論哪一族群的老農，都對水源
地可能被污染抱有深刻的憂慮。小米穗原住民文化基金會，夥同這次投入反卜蜂及

畜牧自治條例立法相關的幾位縣議員如楊華美、張美慧、阿美族的蔡依靜，甚至議
長張峻，或因原本即著力原住民議題、或因抱持進步價值、或因其他政治結盟因素
等，也都對動員與立法做出貢獻。幾波花蓮難得一見聲勢浩大的遊行，逼使縣府及
卜蜂在六月發出暫緩開發的緩兵之計。唯這波公民運動並不滿足於「暫緩」的狀

態，持續組織行動並欲建立長期的監督聯盟，同時將壓力轉向擁有核發建照許可的
縣政府，要求明確表態撤銷卜蜂開發案。
在卜蜂6月11日行文給鳳林自救會的說明中，卻仍舊立場強硬的宣稱「在花蓮
的每一建場案，都依法不必環評、不必舉辦公聽會，也因此才能大部分依法已取得
縣府之容許及建照」，同時要求自救會暫緩相關活動。就在本文即將完稿之際，上

述公文惹怒花蓮縣長徐榛蔚，讓縣府在6月23日舉行記者會批評卜蜂「完全不尊重在
地民意」，並宣布與卜蜂公司沒有共識，依法撤銷卜蜂已取得的各項許可及執照。
卜蜂之所以能夠宣稱依法不需環評，連公聽會都不需要的根本原因，就是徹底
忽視原基法，更不用說第21條規定的諮商同意權。卜蜂的大膽直白，其實也點出原

基法與諮商同意權在當前面對眾多大型開發案的侷限。我固然難以想像何以20萬隻
雞規模的養雞場不必進行環評，也遺憾傳統領域在排除私有地後，所引起的眾多行
使諮商同意權糾紛。這次反卜蜂的成功行動（儘管後續發展仍須觀察卜蜂的反擊與
縣府的回應），可說是花蓮縣內原住民以訴求傳統領域與諮商同意辦法，結合在地
其他各族群以及學術單位，群策群力的結果。制度的實施通常不容易一步到位，原

基法諮商同意權的行使更是如此，我們有必要在累積足夠多的實施個案之後，從中
檢討彌補缺失，既要能顧全居民參與及社會正義的大局，亦要能處理在各族不同文
化脈絡及開發個案下的細緻差異。眼前已經舉辦或有潛力舉辦諮商同意權行使的部
落，隨手舉例就有臺東卡大地布光電案、南田部落火箭基地、亞泥礦權展延、東海

岸沿線諸多飯店開發等，這不僅是對執政者，也是對臺灣主流社會及原住民族社會
正義的重大挑戰。

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