Page 305 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

通往原住民族傳統領域之路徑：從加拿大最高法院

Tsilhqot'in 案出發

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林三元

臺灣臺中地方法院法官

摘要

土地是延續原住民族命脈的基礎，而傳統領域（Aboriginal tile）的範圍，不
僅是原住民族重要生計活動空間，更是傳承民族文化的根本。原住民族在其傳統

領域進行各項活動，除了得以維繫族群命脈之外，更展現了原住民與大自然的互
動關係，進而形成原住民文化的重要內涵。但是，隨著新移民挾帶強大的經濟與
文化力量，逐步滲入原住民傳統領域，伴隨而來的是原住民族生命力之萎縮。換
言之，從 18 世紀以來的移民活動，不斷擴展的資本主義資源掠奪以及文化打壓，

使得原住民族面臨重大的困境，而其中最根本的問題，乃在於原住民族失去其傳
統領域。
加拿大最高法院（Supreme Court of Canada, SCC）於 2014 年 6 月 26 日，在
Tsilhqot'in Nation v British Columbia 一案，做出具有時代意義的重要判決，其中

除了肯認原住民對土地的管理權之外，更進一步宣示原住民傳統領域的存在。加
拿大最高法院在該案所表示的意見，引起廣泛的討論，因為「尊重原住民傳統」
與「開發土地資源」的利益權衡，正在天平的兩端擺盪。
我國原住民族委員會為因應未來傳統領域劃設作業，委託學者進行「原住民

族傳統領域土地調查」計畫，並陸續公開調查成果，未來亦計畫建置相關圖資查
詢系統。此種由官方進行的調查報告，雖具有相當之意義與價值，然而，在相關
法律制度無法配合修正之情形下，對原住民族而言，再多的調查報告也只是「望
梅止渴」而已！

從實踐的層面而言，加拿大原住民如何透過司法訴訟程序取回傳統領域？加
拿大最高法院為何肯認原住民傳統領域之存在？均有可供我國借鏡之處。當然，
不同的文化背景有其相異的社會脈絡，無論加拿大最高法院判決如何值得參考，
吾人仍應從我國原住民傳統習俗文化的觀點思考，進一步發展出屬於本土的傳統

領域判斷標準。因此，本文將藉由加拿大最高法院 Tsilhqot'in 案件之判決分析，
嘗試提出可供我國關於原住民族傳統領域爭議之思考觀點。

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交通大學科技法律學院、中興大學法律學系兼任助理教授

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