Page 25 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第四期

台灣原住民族權益、領域與自治區發展的法制規劃研究 1

台灣原住民族權益、領域與自治區發展

的法制規劃研究

曹瑞泰 1

目 次

一、台灣原住民族及其權益運動之發展 （二）臺灣原住民族權利宣言與中華民

（一）當代原住民族權益運動 國臺灣原住民族自治相關法規
（二）傳統領域與還我土地 （三）政黨競爭下的原住民自治法
二、國際與臺灣原住民族自治相關議案和法 三、原住民族自治區的內涵與法制規劃
規的發展 四、臺灣原住民族自治區法的核心要素與建

（一）聯合國原住民族權利宣言 議

摘 要

近年來，台灣原住民族自治的呼聲日漸高漲，原住民族基本法（以下簡稱原民法）也已於 2005 年
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完成立法公告施行 ，確認原住民族自治權，推動原住民族自治區的設置。其中，第四條明定：「政府
應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，實行原住民族自治；其相關事項，另以法律
定之。」另根據 2016 年 6 月所公告的新修地方制度法「第四章之一直轄市山地原住民區」之相關規定，

由山地鄉改制的直轄市山地原住民區將重新獲得地方自治團體身分。據此等可知，台灣原住民族自治權
亦可望將為之提升。
然而，依照台灣原住民族自治的現況而言，不僅距離完全落實原民法及相關政策仍有一大段距離，
若根據《聯合國原住民族權利宣言》以及國際法中的民族自決理念，台灣原住民族自治至今所擁有的相
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關權益，仍遠遠不足；原住民族傳統領域與自治區 之相關法律仍然缺漏，尤其在立法、行政、司法三
權中的司法權部分尚未見蹤影。本文將參考原住民或少數民族權益的相關國際文獻，以及其他原住民族

1 作者：曹瑞泰，日本國立新潟大學現代社會文化研究所 Ph.D.，廈門大學中文所文學博士、中國政法大學政

管院中國政治博士課程修了，歷任政府、大學、企業要職。現為開南大學公管系副教授、中國政法大學政管
院特聘研究員等。
2 原住民族基本法於民國 94 年（2005 年）2 月 5 日公告施行，於民國 104 年 12 月 16 日公告最新修正法。
3 本處之「原住民族自治區」概念並不等同於新修的地方制度法中「直轄市山地原住民區」，直轄市轄下的原
民行政區，而是強調原住民族自決、自治權益的「自治區」。

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