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土地使用權制度與土地轉讓 土地使用權制度與土地轉讓
歷史 透過帝國的特許狀管理馬紹爾群島。而因為這個「保 亞人民劃分至德國殖民法院轄下。1903-11 年間，由地 需要更多已開發土地時，這些租賃土地能夠及時還予馬 卡納拉、瓦加普前哨站的周圍。隨著法國移居者試圖擴 歷史
障」，雅路依公司被授予特權，能夠大量購置無主土地。 區法官、二位法庭顧問，以及數位薩摩亞人顧問組成一 紹爾群島原住民。 張其土地範圍，而與美拉尼西亞人產生衝突時，法國政
相比之下，公司則因 1887 年時殖民地專員所頒布的條 個臨時的特別委員會，來整理薩摩亞法律、風俗與習慣。 1913 年初，在整個群島上，僅有約 4,300 公頃的土 府都會給予當地聚居於當地的人民和貿易商支持。
例，被禁止購買當地人土地。此禁令持續至 1905 年， 到 1911 年，該委員會改設為「常設」委員會，而當初 地已轉讓作為農業用地，其中約 3,000 公頃為耕地。德 1858 年起，移居當地的法國人都是以長居為主。當
不過之後便由國庫和德屬新幾內亞舊保護領地的一般土 由總督指派的法庭顧問則成為「薩摩亞自治行政區」的 屬薩摩亞的農業用地有 1 萬公頃、德屬新幾內亞舊保護 時，核發給投資人的土地特許多達 1,000 至 4,000 公頃，
地取得的獨佔權取代。 官員。其權責範圍涵蓋所有與地產相關的薩摩亞法律、 領地則有約莫 32,000 公頃。相比之下，馬紹爾群島的農 大多分布在努美嗄東南方的平原，作為放牧用地。1862
1899 年，德屬新幾內亞總督向西班牙購得加羅林群 與土地、頭銜及其他相關的家庭及繼承事務。然而，不 地面積少之又少。不過，在 1912-13 年間，群島上的開 年起，格林總督更改了土地授與的政策：一次僅授與數
島領地。而該領地臨時的殖民地法律制度由總督建制， 到兩年後，一項條例將委員會的權力轉移至阿庇亞和薩 墾了三分之一的農地後，拓墾農地的速度越來越快。同 十公頃，其中許多為出租土地，但若土地開發達到預定
雖擁有極大的空間和自由，總督在土地方面行使其權力 花夷島（Savai‘i）的行政區。不過，總督仍能親自處理所 期，德屬新幾內亞舊保護領地有約莫有 5,000 公頃的土 目標，則可行使土地購買權。1864 年起，法國將罪犯送
的方式驚動了柏林政府。該領地採用已在德屬新幾內亞 有事務，更改決定，以及調派委員會的代表。 地用於耕作。不過，在 1912 年，德屬新幾內亞舊保護 至新喀里多尼亞，而他們也同樣獲發土地特許，在當地
舊保護領地施行的制度，由於該制度允許政府購置當地 德國殖民地的政治氛圍逐漸改變。1908-13 年間， 領地的椰乾出口量仍然只與德屬薩摩亞的出口量相同， 種植咖啡。實際上，當時的很多土地特許皆由不在場地
人土地和無主土地，總督更進一步准許當地行政首長將 彭貝島施行慣俗社會政治體制改革，其中包含傳統土地 是馬紹爾群島的出口量三分之一不到。如此差距顯示在 主購得，實際的勞役由島上罪犯進行。
土地出售給個人和企業，面積達 800 公頃。此外，面積 制度的改革正式生效。這些改革包含引進個人所有權， 德國殖民的太平洋島嶼中，在當地原住民土地上種植的 移居者的快速擴張、美拉尼西亞人的莊稼被放牧牛
更大的土地轉移交易，也由他本人親自核准。因此行徑 並規定有爭議之土地由土地所有人最親近的父系血親之 椰子有其經濟價值。雖然貿易用的椰乾產量未有明顯增 隻踏損，都是催生卡納克人（Kanak）起義反抗的主因。
與殖民政府和雅路依公司的協議有所衝突，殖民政府不 男性親屬完整繼承，而所有人的男性親屬、未婚嫁之女 長，德屬新幾內亞舊保護領地上種植場椰乾產量大幅增 起義反抗後，法國政府出兵鎮壓，並沒收肥沃的山谷
滿總督的行為。該協議允許公司擁有馬紹爾群島土地取 性親屬若本身無任何土地，則擁有該片土地的使用權。 加是必然的趨勢。到 1913 年末，領地上超過兩萬公頃的 地。所有卡納克人反抗行動中，以 1878 年由阿泰（Atai）
得的獨佔權。殖民政府隨即撤銷總督頒布的條例，改頒 此外，政府亦明定：一、所有人若欲轉移（部分）土地， 耕地皆種植年輕椰子樹。因此，在後續 10 年，新幾內 酋長在波拉帕里和拉弗亞發起的̔ॶдˀҤБਗ
布全面禁令。一年後，該禁令被國庫和德屬新幾內亞舊 須先取得最高酋長和行政區委員同意。二、所有不為個 亞的的農產品產量翻倍是可預期的，而在德屬薩摩亞， KANAK REBELLION最為嚴重。
保護領地的一般土地取得的獨佔權所取代。 人頭銜持有的土地則屬部落所有，僅能由最高酋長和行 雖然原住民的土地大多可作為農地、種植作物，農產品 雖然到 1893 年時，法國政府共授與 24 萬多公頃的
在西薩摩亞，1889 年頒布的《薩摩亞法》（Samoa 政區委員進行土地分配。若土地所有人不遵循法律，最 產量則大抵呈持平趨勢。德屬薩摩亞的經濟發展如此低 永久產權地、5 萬 3,000 公頃的租賃土地，密集的聚居型
Act）認定該地區沒有無主土地。西薩摩亞在 1899 年成 高酋長可進行懲處。按社會慣俗，一般人每年需有兩天 迷大多與 1889 年時頒布的土地轉讓禁令有關，不過該 態依然無法形成。比起咖啡種植，乾燥的西岸更適合放
為獨立的德國殖民地後，一項在 1900 年頒布的總督條 無酬為大酋長勞役，而大酋長可在所有人初犯時懲處五 禁令整體上帶來的效果是正是負，則是另一項命題。德 牧，加上罪犯漫不經心的種植方式，更無助於咖啡的生
例中明示，《薩摩亞法》中的幾項重要條款和現行的當 天的無酬勞役，再犯則是十天。到第三次時，則可直接 國在太平洋殖民地的統治於 1914 年一戰爆發時終止。— 長。隨著 1870 年代和 1880 年代在島上發現礦物後，投
地法律仍持續有其效力。此舉有效禁止薩摩亞人將土地 向行政區委員申請驅除該位所有人，並沒收所有人擁有 PS1 資人和自由移居者逐漸將興趣轉至鎳礦開採。開採的地
轉讓給行政區外的外國人。不過，只要行政機關核准， 該土地的頭銜。 點大多位於山脈上的大片土地特許，而非農地。
農地的租約期限可達 40 年。此禁令到 1902 年前皆不受 這個嚴格的治理體制首先在馬紹爾群島採用、建立 อԢε̵ԭٙɺήᔷᜫ 1895 年時，新任總督費耶（Feillet）實行新制，推
帝國頒布的土地條例所約束，效力持續到德國結束殖民 模式，最後再逐漸擴散至其他島嶼領地。在建立統一的 最一開始，非美拉尼西亞人的土地權轉讓僅限使用權的 行採用自由勞工的小農耕作，不再以流放罪犯做為勞動
時才結束。 法律和政府體系方面，在馬紹爾群島進行的規劃為當地 轉讓，適用對象為羅雅提群島上的新教傳教士和格朗特 力來源。卡納克部族再次成為犧牲對象。大批原住民保
德國殖民時，實行家長式管治，有許多保護的行為。 帶來重大變革。在南部群島的原住民更被鼓勵發揮農業 爾島（主島）西北部的天主教傳教士。諸如在丹貝亞的 留地再次被剝奪：1895-1903 年間，保留地面積從 32 萬
總督可以下令所有薩摩亞人土地出售和租賃的款項，包 潛力，而北部群島則由外來人開發、建立企業（大部分 帕頓等的Ꮵ˝൱ਠSANDALWOOD TRADERS 公頃縮減至 12 萬公頃。而此土地劃分方式，和使不同
含定期繳納的租金，都需上繳給土地與頭銜委員會。主 由雅路依公司進行）。不過，企業是以租賃契約獲得這 聲稱，他們擁有所購置的大批土地的永久產權，對於這 氏族被迫在傳統上不屬於自己的土地居住，為卡納克社
席可依職權向非當地人債主追討款項。土地與頭銜委員 些土地。未來若群島原住民因人口擴張、南部群島也已 些早期與傳教士和貿易商簽署的協議，美拉尼西亞人雖 會帶來緊張情勢、不滿和無奈。此外，這些情緒最後促
會是一重要機構，其他德國殖民地無類似單位。1900年， 完全開發， 持不同觀點，不過在 1853 年法國併吞新喀里多尼亞後， 成反動行為，以 1917 年東北部的行動最為著名，而這
總督在薩摩亞自治行政區引進新的制度，同時也將薩摩 土地制度便是以歐洲人的觀點制訂、執行。 些行為也招致更多鎮壓。到 1920 年代時，美拉尼西亞
法國政府不認為美拉尼西亞人的傳統土地制度包含 人被限制僅能在保留區活動，並且被強制要為當地基礎
土地的完整產權。即便是村落或是耕作的作物，就算經 建設計畫或是移居者勞役，作為人頭稅。儘管如此，隨
官方認可，依然可在官方諭令之下收購，且不會獲得任 著咖啡豆種植成本上升（不再能採用流放罪犯勞動力）、
何賠償。而未耕地則由政府自由運用。由於缺乏治理殖 巴西的咖啡豆價格更便宜，新喀里多尼亞的咖啡豆種植
民地的資源，初期時法國政府僅鼓勵移居者聚居在р 不再具有競爭力。
ߕ⎃NOUMEA 的軍營和司令部附近，以及巴拉德、
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