Page 368 - 太平洋諸島百科事典
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地區與全世界 地區與全世界
政治 法院判決亦指出自由聯合協定（及美國國防政策） 協議最後承諾於 1998 年舉辦公投，決定該屬地的 政治往往較為保守，較不願採取批判性的反殖民立場， Meeting）成立於 1981 年，旨在集結資深政府法務顧 政治
與帛琉非核憲法不一致，直到帛琉修憲之後，才打破僵 憲政未來，且僅有 1988 年時有權投票者及其後裔具有 如巴布亞紐幾內亞、萬那杜、索羅門群島，有時候亦 問（見ج৫ၾجܛՓܓCOURTS AND LEGAL
局。1989 年帛琉與美國布希政府達成協議，由美援償付 投票權，得以參與公投。簽署馬蹄儂協議後，屬地恢復 包括斐濟。此四國於 1986 年成立美拉尼西亞先鋒集團 SYSTEMS）
外債並支持新興建設。1993 年 11 月 9 日公投以 68% 同 和平，不過 1989 年 5 月基拔烏和其副手伊文內遭刺殺身 （Melanesian Spearhead Group）。此外，太平洋地區獨立 ■南太平洋通訊發展計畫 （South Pacific Telecommunications
意票支持通過自由聯合協定。 亡。—KRF 國家將自身定位與仍仰賴美國和法國的海外屬地明確區 -Development Program）成立於 1983 年。
此後，帛琉於 1994 年 10 月 1 日達成自治。曾任教 分開來，規模較大、較為富裕的國家，與較小、較依賴 這些區域合作中有三個重要領域，涉及漁業、海岸
師的ʕӀඪNAKAMURA於 1992 年 11 月當 рߕ⎃ᙄ 過去殖民母國和國際與區域政府間機構的國家之間亦存 與海中礦藏，以及環境保護。首先關於漁業，歷經冗
選為總統，主導國家變更狀態事宜，使美國同意以 15 新喀里多尼亞於 1998 年 5 月 5 日在֠{ီᘆgਿ 在明顯分野。 長國際流程，聯合國海洋法公約促使太平洋島國達成
年為期，向帛琉支付賠償，以換取五十年軍事與政治控 נढ˖ʷʕːJEAN-MARIE TJIBAOU CULTURAL 早期殖民母國合作於 1947 年成立南太平洋委員會， 協議，採取一致立場，尤其在與漁業大國交涉時能捍
制權。第一年帛琉獲得 4 億 5 千萬美元。現在帛琉對於 CENTRE簽署的努美嗄協議是該法國屬地憲法演變過 該組織隨後承認獨立國家與海外屬地之地位（見˄̻ 衛該區域立場。儘管玻里尼西亞政府與紐澳反對（這
國家事務握有自主權，惟國防與其他策略性利益仍由美 程中關鍵的一步，承繼其前身馬蹄儂協議的承諾。由 ݱΝPACIFIC COMMUNITY）。太平洋島國 些國家偏好美國的區域漁業安排），美拉尼西亞政府
國把持。作為交換，美國持續在締約前 15 年提供大量 法國政府、卡納克社會主義民族解放陣線和保守派共 事務最重要的進展是 1971 年成立的南太平洋論壇與論壇 於 1979 年成功說服當時南太平洋論壇的十二個成員國
金援，直到 2009 年重新協商。—RCK 和國喀里多尼亞團結黨達成協議，確立主權漸進式、 16 個會員國政府首長之間活躍的政治關係演進。殖民屬 於荷尼阿拉成立論壇漁業局。現已具備大量專業人員與
不可逆轉的轉移時程表，承諾 20 年內公投決定完整主 地與自治國之間關係緊繃，促使自治國於 1965 年成立 支援人員，論壇漁業局職能包括蒐集、評估並傳播統
৵፡ᄇᙄ 權歸屬。該協議序言中廣泛肯定卡納克人的權利與希 太平洋諸島生產者協會，此為該地區首個具有特殊目的 計與生物資訊，以及漁獲的運輸、處理與行銷相關數
馬蹄儂協議是法國和新喀里多尼亞於 1988 年協議通過的 望，且承認殖民統治造成其身分認同之喪失，破壞其社 的組織，並於 1970 年成立南太平洋大學。 據。論壇漁業局亦提供發展漁業政策、執照協商，以及
聯合立法，為新喀里多尼亞的憲政未來建立調解架構。 會組織與藝術文化傳承（見ج᙮ήٙ͏ૄ˴່ 南太平洋論壇與南太平洋委員會成員有時偕同國 海水監控相關技術協助。論壇漁業局其中一項重大成
協議簽訂前 10 年間，該法國屬地面臨激烈衝突，暴力 NATIONALISM IN FRENCH TERRITORIES）。 屬 際組織負責促成該區域多邊協議，內容涵蓋各種合作 就為 1987 年美國與論壇成員國就高度洄游魚類種群管
頻傳，因為保守的席哈克政府試圖使卡納克民族主義運 地的新政府選舉將於 1999 年中根據新法舉行。—KRF 不可或缺的領域。南太平洋區域海運委員會（South 理簽訂條約（見εᗙဝุ֛MULTILATERAL
動邊緣化，反而未能化解危機。其繼任者米歇爾．羅卡 Pacific Regional Shipping Council） 成 立 於 1974 年， 九 個 TREATY ON FISHERIES）。不久後，論壇漁業局開
延伸閱讀
上台隨即轉向協商，期能調解衝突。1988 年 6 月 26 日 會員國與紐西蘭於 1977 年共同成立˄̻ݱሞእঘ༶ 始處理日本、南韓與臺灣漁船以長拖網進行捕撈的問
Henningham, S, 1992. France and the South Pacific: a contemporary
羅卡於馬蹄儂府（總理官邸）與基拔烏，即提倡民族主 ʮ̡PACIFIC FORUM LINE。南太平洋區域民航 題。經過一連串積極倡議禁止流刺網漁法的活動，1989
history, Allen & Unwin
義的卡納克社會主義民族解放陣線領導人，和反對獨立 —, 1994. ‘The uneasy peace: New Caledonia’s Matignon 委員會（South Pacific Regional Civil Aviation Council）成立 年終於簽訂禁止在南太平洋長拖網捕魚公約（Convention
的效忠派共和國喀里多尼亞團結黨領導人拉夫勒簽署協 Accords at mid-term’, Pacific Affairs, 66(4). 於 1976 年，但是未能成立區域航空公司（見ঘ٤ for the Prohibition of Fishing with Long Driftnets in the South
議，奠定基礎。此協議爾後於 1988 年 11 月經法國公投 AVIATION）。 Pacific）。該集體行動受到紐澳支持，隨後聯合國亦針
生效。 其他成員國曾從中獲益的委員會包括 對該議題發聲，進而導致日本與其他國家於 1992 年禁
根據此協議，屬地放棄以一定程度達成地方自治， 第四節 地區與全世界 ■ 太平洋島國觀光業發展委員會（Pacific Island Tourism 用流刺網。（見ყجၾ˄̻ݱINTERNATIONAL
而是直接由法國中央政府治理，直到 1989 年 6 月舉辦選 Development Council）成立於 1975 年，後成為ی˄ LAW AND THE PACIFIC OCEANeІ್༟๕ၾყ
舉。1989 年 7 月新成立的三個省份各選出新政府，三個 ̻ݱᝈΈุ։ࡰึTOURISM COUNCIL OF THE ೯࢝NATURAL RESOURCES AND INTERNATIONAL
ਜਹΥЪၾࡇᙄݺਗ
省份分別為本島的南半部與北半部，以及離島羅雅提群 SOUTH PACIFIC（1983） DEVELOPMENT 與͑ᚃ೯࢝SUSTAINABLE
任何針對太平洋島國如何發展出區域共同問題因應方法
島。法國則投注大量公共支出援助，推動經濟與社會發 ■ 貿易區域委員會（Regional Committee on Trade）爾 DEVELOPMENT）
的討論，必須始於重申該地區的豐富多元性，且不只是
展，改善弱勢地區基礎建設與服務，並為美拉尼西亞人 後促成 1980 年南太平洋區域貿易與經濟合作協定 其次，管理海岸與海中礦藏方面，相關疑慮促成
族裔、文化、語言與殖民背景等等顯而易見的差異。舉
提供更好的教育與訓練機會。 （SPARTECA） 1972 年成立委員會，共同管理南太平洋離岸區域礦藏資
例而言，玻里尼西亞島國薩摩亞、東加與庫克群島的
■ 太平洋島嶼發展計畫（Pacific Island Development 源。據點位於蘇瓦，此組織後於 1984 年成為獨立運作
Program）成立於 1980 年，作為南太平洋會議負責研 的區域組織，並更名為南太平洋應用地理科學委員會
究、出版、政策建議與訓練的機構
■ 太平洋島嶼執法官員會議（Pacific Island Law Officers
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