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政治與法律制度                                                                                                                                                                       政治與法律制度
     政治    宣布戒嚴。君主得免於彈劾或法律挑戰。                              憲法高於法律，但 1900 年英國宣布東加為「保護                              斐濟人民現在或未來需求的特定憲法措施，提倡種族和                     新版憲法的席次分配則相反。同樣地，新版憲法亦未接                        政治
               君主權威並未如同西敏寺體制政府不成文慣例，將                   國」，東加與英國簽署友好條約，賦予代理（Agent）和                               諧、國家團結，並為斐濟所有社群帶來經濟和社會進步。                    受委員會建議上議院議員全改為民選，而由大酋長會
           權力交給民選官員。君主主持的樞密院為最高行政機                      領事（Consul，英國政府常駐於東加的唯一代表）相當                               這些安排必須確保全面保障、促進斐濟原住民和羅圖馬                     議、總理和反對黨領袖等共同任命。委員會建議總統（與
           關，在 1990 年以前亦為上訴最終法院。君主任命總理、                 權力，其具體內容可能隨時變更。1958 年所有先前簽訂                               人民的權利與利益，全面顧及斐濟所有族裔的權利與利                     副總統，類似美國制度，正副候選人共同競選）候選人
           內閣大臣與哈派群島與瓦瓦烏群島州長，並由上述成員                     的協議由僅涉及國防與外交事務的條約取代，該條約又                                  益，並考量針對個人和族群權利的國際認可原則與標                      由大酋長會議提出三至五名人選，再由上下議院議員組
           組成樞密院。議會會期之間，樞密院可能通過法令，須                     於 1970 年東加重新完全獨立、成為大英國協成員國時                               準。為完成任務，委員會預期確立民眾觀點，建議 1990                  成的選舉人團選出，不需討論反對意見，此建議被駁回。
           待由議會於下一會期通過或修訂。樞密院成員除州長外                     再次被取代。                                                    年憲法條文修訂方向，以滿足斐濟多元種族、多元文化                     憲法規定，總統與副總統由大酋長會議與政府研議後提
           皆為內閣閣員，由總理主持會議，通常由與君主關係密                        自 1987 年始，憲法改革聲浪漸高，議會選舉由˜؇                             社會的需求。                                       名。更重要的是，新版憲法強制由多黨組成內閣、共享
           切者擔任。                                        ̋ኹᚐ͏˴༶ਗ™ˆPRO-DEMOCRACY MOVEMENT                               1996 年委員會將其 800 頁報告交予總統，內含 694           權力；贏得眾議院百分之十以上席次的政黨得以派員組
               總理、內閣大臣與州長亦享有議會席次，且議會不                   IN TONGA‰成員勝出。政治與教會領袖於 1992 年舉辦                           項建議，內容涵蓋選舉制度、議會組成與議會職能，行                     閣。新版憲法明顯改進先前版本的問題，於 1998 年 7 月
           分上下議院。起初，議會包括所有貴族，以及與貴族席                     集會，檢視詳述大規模改革細節的文件，爾後政府已撰                                  政與立法機關間的關係，政府機關與改善問責與透明的                     生效。—BVL
           次數量相等的平民席次，但 1914 年修憲將 32 席貴族席               寫、公布憲法修訂草案，於 1999 年 1 月集會進一步檢視                            制度，針對正義、公民國籍、族裔與社會正義等議題施
           次減少至 7 席，平民席次亦為 7 席。近期席次曾為各 9                草案文件內容。—EW-E & CGP                                        政，社群與族群權利，地方政府單位運作，公共收入與                     ֯बڢࣨኮج
           席，再加上樞密院成員。                                                                                            開支，緊急權力，以及權利法案。                              帛琉共和國 1994 年成為自治州，與美國簽署自由聯合
                                                        資料來源／延伸閱讀
               自1914年後，每3年舉行選舉，滿21歲的成人（1960                                                                           委員會建議，所有族群共享權利為解決斐濟迫切憲                   協定，為四個從聯合國太平洋諸島託管地成立的政治實
                                                        Papers of the WESTERN PACIFIC HIGH COMMISSION, held
           年後包括女性）有權選出平民席次議員。投票為不記名，                                                                              法問題的唯一之道。這麼做能保障所有國民（尤其是原                     體中最後出現者。帛琉是聯合國承認的會員國。非核憲
                                                              in Foreign and Commonwealth Office, Milton Keynes,
           且非強制性質。議會主要權力是延後或阻擋立法，可能                           United Kingdom.                                     住民社群）的權利與利益，且可望為政黨帶來更多動機，                    法於 1981 年 1 月 1 日實施。帛琉人民選擇在憲法中規定，
           直接阻止法案提出，亦有權彈劾樞密院成員與法官。民                     Powles, G, 1993. Asia-Pacific Constitutional Systems Yearbook,   逐漸而肯定地從合作社制度的政治代表轉向。斐濟人優              除非經過公民投票同意（贊成票佔投票數 75%），政府
           眾常根據政府程序提出請願，將困難呈予議會或君主，                           Centre for Comparative Studies, University of Mel-   先的原則應被認可，與過去一樣作為保護，確保斐濟人                    不得允許核武儲存於帛琉或運經帛琉。
           但無法律規定政府或君主需做出行動，甚至無需做出回                           bourne.                                             得以有效參與多元政府，並確立貫徹社會和族裔正義、                         美國與帛琉於 1986 年簽署的自由聯合協定使該島
           應。憲法內容可單由議會進行修訂，頒布迄今亦經數度                                                                               資源普遍的優惠待遇方案，重新分配資源，讓大眾皆可                     國成為獨立國家，但是國防交由美國負責達 50 年。然
           修訂，卻從未影響過王權。議會中，只有貴族議員有權                     ౵᏶ኮجᄲݟ                                                    享有。                                          而，帛琉一系列公投，皆未能達到憲法規定的 75% 多
           討論與針對貴族和君主利益相關事務進行投票。                        斐濟眾議院於 1993 年 9 月 22 日無異議一致通過決議後，                             審查報告呈交予議會選出的聯合委員會，經研議後                   數門檻，無法與自由聯合協定內容達成一致，因為非核
               由於不受議會或法律監督，杜包一世得以罔顧自己                   斐濟總統馬拉拉圖爵士於 1995 年任命 3 名憲法審查委                             決定接受絕大多數建議，僅少數例外。在聯合委員會的                     與美國認知的國防利益不一致。根據帛琉的非核憲法，
           頒布的詔書，任意行事。例如：儘管憲法保障宗教與言                     員，負責審查 1990 年頒布的憲法。該部憲法的制定與實                              指引下，新版憲法起草並交予議會，於 1997 年生效。                  美國與帛琉的自由聯合協定延宕多時，雙方無法同意簽
           論自由，1885 年後他卻迫使東加人民加入自己新成立                   施皆無民意參與即頒布，其中包括一項條文，規定於頒                                      委員會建議眾議院席次改為 70 席，其中 45 席從 15            署。1987年帛琉修訂憲法，將公投門檻改為簡單多數決，
           的東加自由教會。杜包一世的繼任者，其曾孫杜包二                      布後 7 年進行審查。憲法審查委員會由前任紐西蘭總督                                個開放（不分族裔）選區選出，每區選出三位，另外 25                   而後公投以 73% 同意票通過，但是帛琉最高法院於 1988
           世，忽略憲法中限制君主特權的任何條文；然而杜包二                     與大主教保羅．里夫斯爵士（Sir Paul Reeves）擔任主席，                        席則為保留（以族裔社群劃分）選區選出（斐濟人12席、                   年 8 月駁回，判定公投無效。
           世之女˜ᔜݾतgӁ̍ɧ˰™女王（Queen ˆSᾹLOTE                另外 2 名成員各為政府提名的眾議院前任議長暨執政的                                印度系斐濟人 10 席，普通選舉人 2 席，羅圖馬人 1 席）。
           TUPOU III‰）則尊重憲法與法律規範，肯定法律保障                 聯盟黨大臣托瑪西．拉雅盧．瓦卡托拉（Tomasi Rayalu
           的君主權利與權力，並為政府提供穩固的架構，使其得                     Vakatora），以及反對黨提名、出身於斐濟但居於坎培拉
           以行使進行統治的傳統酋長握有的權力。女王拒絕英國                     的歷史學家布里吉．維拉斯．拉爾（Brij Vilash Lal）。
           任命更多內閣閣員、確保重要立法順利通過的建議，認                        委員會的職權範圍要求委員會聚焦於可能滿足
           為這麼做會損及酋長對憲法和法律的尊重。























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