Page 402 - 太平洋諸島百科事典
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勞工                                                                                                                                                                                       勞工
     經濟 經濟  Botakin Karikirakean Aroia Tan Makuri  組織（縮寫為  事院反對黨），後出任該國新政府的勞動部長。吉里巴                                                                            年進入公部門擔任職員，並於 1959 年開始參與批發與                     經濟 經濟
                                                                                                                  便成立一間日間托兒所；庫克群島公共服務協會為其會
           BKATM）儘管遭官員反對，仍在 1972 年於吉里巴斯登                斯首任總統耶雷米亞．˜෫ˋͺ™（Ieremia ˆTABAI‰）                          員向當地零售商談判，爭取商業折扣。在僅能提供有限                     零售工人總工會（WRWGU），於 1960 年成為該工會會
           記設立。1947 年，紐西蘭政府堅持要在庫克群島成立總                  在身為該反對黨的領導人時，與工會關係緊密，在 1980                               協助的社會，信用合作社以及包含生育、疾病與喪事等                     長。在 1959 年與殼牌石油公司和美孚石油公司的勞資
           工會—庫克群島工人產業工會。紐西蘭政府宣稱，由                      年代該國獨立建國後，他與 BKATM 組織的這層連結便                               福利補助已然成為工會的重要功能。1981 年起，斐濟的                  糾紛中，陀拉為共同領導人。此外，他在 1960 年創立

           於勞動力規模過小，沒有授權個別工會成立的必要，不                     有所改變。在萬那杜也有類似情形：總理沃爾特．˜л                                  航空人員聯合會改變會員福利的內容，改為提供太平洋                     那塔魯信用合作社，並獲選為理事主席。在 1960 年代，
           過另一個目的是要削弱與紐西蘭社會主義份子有關聯的                     ̵™（Walter ˆLINI‰）在萬那杜獨立後，一改先前對                            地區少見的工人參與權：工會和政府各自持有一半的股                     陀拉成為批發與零售工人總工會的秘書長、斐濟勞工協
           庫克群島工人的政治及工業組織。                              工會的友善態度。在庫克群島，阿爾伯特．˜Жл™                                   份，在南迪機場的機場航廈服務管理委員會有平等代表                     會會長，以及糖業顧問會議與工資評議會的成員。他組
               工會規模小一直是個問題，雖然斐濟的工會數量已                   （Albert ˆHENRY‰）是 1940 年代的獨立運動領袖和工                        權。                                           成斐濟香蕉種植者與農業生產者協會，並於 1962-63 年
           有實質增加，從 1944 年的 3 個到 1970 年斐濟獨立時的            會的指標人物，他出任總理後，對工會的支持不若以往。                                     在太平洋地區，˜ɛᛆ™ˆHUMAN RIGHTS‰的               獲選為秘書。1963 年，他協助成立斐濟西區民主政治黨
           31 個，大部分的工會不是規模小就是壽命短。巴布亞紐                   在與工會有關聯的政治人物經過第一波立場轉變後，引                                  意義和實踐有非常廣泛的討論，其中包含工會的權利。                     （Fijian Western Democratic Political Party），並獲選為黨
           幾內亞的工會也有類似的發展歷程。不過，工會發展並                     發大眾憤慨情緒，質疑工會領袖的政治立場。                                      隨著勞工和投資市場逐漸全球化，由於僱傭形態的改                      部秘書。他是國家民主黨（National Democratic Party）與
           未因各島嶼人口稀少而停滯。1990年代早期，吐瓦魯（人                     1980-90 年代期間，在社會民主、工黨、提倡民                              變，以及部分國家政府的因應政策，島嶼原住民的工作                     聯盟黨（Federation Party）合併為國家聯盟黨（National
           口為 1 萬）有 4 個工會：公務人員協會、護理人員協會、                主的運動逐漸興盛時，工會人士間掀起一波投身政壇                                   條件嚴重惡化。1990 年代工會活動處處受限：斐濟政變                  Federation Party，NFP）的重要推手，並於 1972 年贏得
           海外水手工會、教師工會。                                 潮。最著名的例子莫過於 1985 年斐濟工黨（Fiji Labour                        後成立的政府制定一些侵害工會權利的命令；萬那杜在                     選舉，進入國會。他於 1978 年離開國家聯盟黨，並於
               巴布亞紐幾內亞的情況則正好相反：殖民政府允許                   Party）成立，以及該黨在 1987 年與國家聯盟黨（National                      1993-94 年組織一場罷工後，公部門的工會便遭受管制。                1982 年代表聯合黨（Alliance）獲得巴省－南迪選區席次
           大型的區域工人協會登記為工會，使區域中非永久公務                     Federation Party）結盟，贏得選舉。斐濟工黨的動力大                         勞資衝突也聚焦在公部門的結構調整，這次調整導致大                     （Ba-Nadi Communal Seat），成為農村發展政務委員，後
           人員的勞工都能被含括在工會之下。工作地點既分散又                     多來自斐濟總工會，往後還加上政府單方面凍結工資、                                  批工人遭裁員。儘管如此，工會仍在主要島嶼社會繼續                     於 1985-87 年間以及 1987-91 年過渡政府執政期間出任通
           小，是工會無法強勢發展的阻礙（碼頭及公共事務的從                     侵害勞工權益。將近十年後，萬那杜總工會（Vanuatu                               運作，也逐漸被較小的島嶼（如庫克群島與薩摩亞）接                     訊、交通及勞工部長。他是斐濟原住民運動（樹皮布運
           業人員除外）。在 1970 年代，布甘維爾礦工工會在亨                  Council of Trade Unions）在 1993-94 年為期四個月的公                受。新的僱傭成長主要發生在婦女族群，尤其是製造和                     動）的創始成員，也是全體國民大會的創會主席（1992
           利摩西（Henry Moses）的帶領之下，成為勢力特別強大               務人員罷工後，重新組織萬那杜工黨（Vanuatu Labour                           服務部門，這些產業的工作薪資和任期保障較低。截至                     年）。—KRF
           的工會。                                         Party）。                                                   目前，無論是工會的會員人數還是領導層級，婦女的代
               工會的政治角色有不少爭議，部分原因是工作條件                      1975-76 年，索羅門群島總工會在勞工階級的支持                             表名額仍不足。形成集體組織的權利是受薪階級工人取                     Ꮇ௪௶ਗɢ
           與薪資報酬鮮少能脫離政治及經濟的範疇。許多受殖民                     下，首次組織成立政黨—國家主義人士黨（Nationalists’                          得的重大利益，但是此權利並不穩固。工會將持續在僱                     從 1800 年代中期開始，太平洋地區的村落逐漸發展出
           的太平洋地區沒有政黨和選舉，工人組織即是這些地區                     Party），後更名為國家民主黨（National Democratic                      傭議題上代表工人，也會有更廣泛的角色：如非政府社                     儲備勞動力的特徵：村落在勞動需求增加時供給勞動
           進行政治表達的重要渠道。在後殖民太平洋地區，地區                     Party）。1989 年，索羅門群島總工會組織了索羅門群島                            區組織，尤其是作為人權和民主發展的倡導者。—JL1                    力，不過勞工本身及其家庭主要仍仰賴自給性經濟維持
           性工會與民主運動保持一致立場，也在民主運動中發                      工黨（Solomon Islands Labour Party），圖哈努庫成為反對                                                              生活。200 萬名太平洋島民以及 50 萬名亞洲人在該地
                                                                                                                  延伸閱讀
           揮重要性。工會一直是促成區域性社會運動成長的核                      勢力的領袖，前工會人士巴特．烏魯發陸為現任總理。                                                                               區從事勞動、賺取工資，直到太平洋戰爭爆發。儲備勞
                                                                                                                  Moore, C, Leckie, J and Munro, D (eds), 1990. Labour in the
           心，反核運動以及反殖民運動尤其如此。前述趨勢始                         其他太平洋地區的工會則嘗試投身商界。1970-80 年                                                                         動力的概念為不同殖民政策提供統一的觀點，該機制為
                                                                                                                        South Pacific, James Cook University of Northern
           於 1960 年代早期，當時太平洋地區的法國商品與服務                  代，中央工會領袖詹姆士．拉曼（James Raman，斐濟）                                  Queensland Press.                      以下事情提供部分解釋：殖民勢力瓜分島嶼的行為模式
           相關工會發起抗議和抵制。卡納克工人與受剝削工人工                     以及托尼．伊拉（Tony Ila，巴布亞紐幾內亞）受美式的                             Hess, M, 1992. Unions under Economic Development: private sector   和動機，他們在各群島內外使用勞力的各種方式，以及
           會（Union des Syndicats des Travailleurs Kanak et Exploités， 英  商業工會模式吸引。在伊拉的關注與努力之下，巴布亞                       unions in Papua New Guinea, Oxford University Press.  有些殖民地在 19 世紀後半開始使用亞洲勞工，之後隨
           文寫作 Union of Kanak and Exploited Workers，USTKE）從  紐幾內亞工會大會（PNGTUC）與亞洲－美國自由勞工                                                                        著種植場與經濟作物的發展，從外地遷移的勞工便由當
                                                                                                                  ■ 阿畢沙． 陀拉  阿畢沙． 陀 拉（Apisai Vuniyayawa
           新喀里多尼亞的其他工會脫離，以倡導卡納克工人的獨                     機構以及美國勞工聯盟及工會組織（American Federation                                                                    地勞動力取代。契約勞工制度在 1940 年代逐漸崩壞，
                                                                                                                  Mohammed Tora，1934-）生於斐濟武尼達瓦（Vunidawa），
           立與福利。到了 1995 年，法屬玻里尼西亞的一個總工                  of Labor Congress of Industrial Organizations，AFLCIO） 建                                                到 1950 年時已在大部分太平洋地區廢除，不過自給性
                                                                                                                  拉圖卡里瓦提．陀拉（Ratu Kalivati Tora）之子，為工會
           會—A Tia i Mua 組織積極參與社區的核試爆抗議行動，              立關係。有人質疑此舉會助長美國工會帝國主義。                                                                                 經濟部門仍扮演儲備庫的角色，供外部提取短期流動勞
                                                                                                                  組織者。在維多利亞女王學校就學的陀拉於 1952 年加入
           導致該組織的秘書長希洛西提．特法阿瑞瑞（Hirohiti                    太平洋地區的工會也為入會的民眾提供福利服務，                                                                              工。—CM2
                                                                                                                  斐濟砲兵，於 1954-56 年在馬來亞服役。之後他在 1957
           Tefaarere）入獄服刑四個月。                           以吐瓦魯的海外水手工會為例，該會負責大眾運輸系統
               有些工會人士後來成為獨立的太平洋島國的政治領                   的營運；斐濟總工會的婦女組織注意到該國未提供托育
           袖，以吉里巴斯的阿貝特．梅朗（Abete Merang）為例，              機構給職業婦女，
           他是 BKATM 組織的原先創始人（該組織先前是該國議












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