Page 401 - 太平洋諸島百科事典
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勞工                                                                                                                                                                                       勞工
     經濟 經濟  西薩摩亞分會。教師協會則成立於 1950 年代。                    的規模縮減，導致國際碼頭工人及倉庫管理員工會的規                                                                                   1987 年的˜౵᏶݁ᜊ™ˆFIJI COUPS‰對國際工               經濟 經濟
                                                                                                                  索羅門群島工人總工會（Solomon Islands General Workers’
               在英國和紐西蘭的殖民地，二戰期間的勞資糾紛及                   模快速萎縮。不過，該聯盟透過在快速發展的飯店業動                                  Union）的延伸，並於 1975 年由尤西斯．圖哈努庫（Joses           會團結而言是最大的挑戰，當時斐濟的各工會為請求國
           勞動力需求是勞工立法的催化劑，英國殖民地部提倡勞                     員勞工，稍稍恢復聯盟的規模。這段時期對在斐濟從事                                  Tuhanuku）與巴特． ˜ढኁ೯௔™ （Bart  ˆULUFA‘ALU‰ ）    際直接行動陷入衝突。斐濟之外的工會組織願意提供支
           工立法，並以1940年的《殖民地開發及福利法》（Colonial             糖業以及其他體力勞動的勞工而言，也是一段動盪不安                                  合併。1986 年，幾個工會成立索羅門群島工會理事會                   援，不過斐濟各工會的委託相互衝突，並不一致。國際

           Development and Welfare Act）為依據。該法明定，若殖民     的時期。政府以強硬的手段應對，除收編幾位工會領袖，                                 （Solomon Islands Council of Trade Unions）。吉里巴斯在  自由工會聯合會透過嘗試進行公開對話，以及在 1987
           地具有公平的勞動條件以及承認工會的法律，便可獲得                     也通過立法來處理糖業勞資紛爭。庫克群島的工會運動                                  吉里巴斯總工會（Kiribati Trade Union Congress，KTUC）  年至 1990 年間進行年度到訪計畫來監控當地情況，以
           資助。斐濟是第一個遵從該指令的太平洋殖民地：該地                     一度強勁，到 1950 年代已大幅式微，僅為政府疲弱的左                              有個國家中心，該組織隸屬國際自由工會聯合會。在                      此持續國際施壓。斐濟的工會則頻繁威脅，要以重申國
           於 1942 年成立勞動部（department of Labour），並通過      右手。雖然薩摩亞仍然沒有工會登記的相關立法，工人                                  1990 年代，民間將心力投注在成立庫克群島工人協會                   際工會禁令來保護人權以及工作權。
           《產業協會法令》（Industrial Associations Ordinance）與  的結社自由受憲法保障，而 1972 年的《勞工與就業法》                             （Cook Islands Workers’ Association）以及在薩摩亞成立      工會主義的爭論主要圍繞在文化和種族議題如何阻
           《勞資糾紛（調解與仲裁）法令》（Industrial Disputes          （Labour and Employment Act）則稱之為工人透過結社團                    國家中心。為將私部門勞工納入工會體系，西薩摩亞國                     礙、促成工會發展。在斐濟，種族由權威當局決定，藉
           Conciliation and Arbitration Ordinance），以此承認工會、  結。                                                    家工人工會（Western Samoa National Union of Workers，   此抑制工會設立和運作，而工會與斐濟的酋長制傳統相
           集體談判，以及調解與仲裁。其他律法隨後跟進，承認                        有些太平洋領地鼓勵發展由國家或中央設立的工                                  WSNUW，薩摩亞語寫作 Falapotopotoga a le Aufaigalueaga   對立，被視為外來物，備受輕視。相似的論調在玻里
           工會為工人的集體代表，並且保護工會的集體談判權。                     會，表面上是為了強化工會體制，但實質上是為了將                                   Tumaoti）於 1994 年成立。                          尼西亞仍存在，認為工會與˜˄̻ݱ˙ό™ˆPACIFICc
               吉爾伯特群島在戰後隨即頒布《工會法令》（Trade                工會整合為一體。在 1951 年，斐濟的殖民地官員促成                                   於 1981 年成立的太平洋工會論壇（Pacific Trade         WAY‰相異。在東加，傳統的份量與階級權威的地位尤
           Union Ordinance，1946）。公務人員協會隸屬英國公務人          斐濟工業工人大會（Fiji Industrial Workers’ Congress）的              Union Forum） 帶 來 更 廣 泛 的 區 域 工 會 合 作， 並 於    其重要，工人組織的數量不多。不過，當地以種族為手
           員協會，成立於 1953 年，是第一個依據此法令設立的                  設立，後改名為斐濟總工會（Fiji Trade Union Congress，                   1986 年更名為太平洋工會共同體（Pacific Trade Union        段，提倡成立順從政府的工會。在 1959 年至 1960 年間
           工會，當地人和外籍公務人員皆為會員。索羅門群島在                     FTUC）。到了 1970 年代，該組織加入反共產主義的                              Community，PTUC），該論壇對社會變革、無核太平                的工人騷亂後，成立由種族上為斐濟人組成的工會受到
           1960 年勞工部成立之前並無工會存在。雖然索羅門群島                  國際自由工會聯合會（International Confederation of Free             洋、反殖民主義、工會團結與合作有強烈的使命。成立                     雇主與酋長的鼓勵。部分工會在 1987 年的政變後復甦，
           工人長期以來想改善其酬勞和工作條件，代表碼頭與椰                     Trade Unions，ICFTU）。斐濟總工會不時受到會內派                          於 1990 年的南太平洋與大洋洲總工會（South Pacific and       不過未獲長久的支持。
           乾工人的英屬索羅門群島工人工會是由勞工部專員促成                     系的挑戰，也不時遇到企圖在國家中心以外的地方                                    Oceanic Council of Trade Unions，SPOCTU）是強化區域工    親屬關係忠誠度也考驗工人的凝聚力。在 1981 年
           設立的。該工會的許多創始會員也活躍於˜ီГॶ€୦                     建立總工會的行動。1972 年，機場工人工會（Airport                            會連結最富野心的計畫，主要著重工會教育、權利以及                     ˜ᔜᅙԭٙʮਕɛࡰᇦʈ™ˆPUBLIC SERVICE STRIKE
           ࿕ج༶ਗ™ˆMAASINA RULE‰。1966 年的《工會法             Workers’ Union） 秘書長 阿畢沙．˜ښ ז™（Apisai                      工會賦能。該組織不斷因應各島嶼政治、經濟、意識形                     IN SAMOA‰ 期間浮現親屬之間的衝突。  勞工行動
           令》更強化國家對工會運作的控制。                             ˆTORA‰）成立敵對的斐濟工會總會（Fiji Council of                        態的變遷，近年來也對國際勞工市場與生產的成長做出                     與挑戰總理的行為不僅被視為違反薩摩亞文化（fa‘a
               巴布亞紐幾內亞的工會立法源自 1963 年的《勞資                Trade Unions），獲得一些藍領階級工會的短暫支持。                            回應。各勞工運動之間的關聯與製造業先後從澳洲、紐                     Samoa），也是對親屬關係的威脅。
           關係法令》（Industrial Relations Ordinance）及《產業組      巴布亞紐幾內亞則面臨更大的阻礙，成立工會的行                                 西蘭、日本遷至太平洋諸島有關。                                  工會大致涵蓋各行各業的工人，但也可說是僅涵蓋
           織法令》（Industrial Organizations Ordinance），二者將勞  動始終無法達到巔峰。澳籍行政官員在 1960 年代中期                                 工會帝國主義的概念引發許多討論，殖民的官員、                   特定產業。工會的存在不僅反映勞動力的複雜程度及規
           工政策路線從防範工人代表轉向「可接受」其存在。該                     扶植工人聯合協會（Federation of Workers’ Associations，             雇主以及島嶼領袖認為工會為外來侵入的勢力，與太平                     模，也體現國家考量如何影響勞工動員政治化的走向。
           地的立法遵循澳洲模式：合法化工會，並成立產業委員                     FWA），不過成效不彰。索羅門群島公務人員工會                                   洋文化不符。有說法認為太平洋的工會人士是工會帝國                     在斐濟，英國的體制模式不利於私部門勞工成立大規
           會、調查委員會、勞資談判以及強制調解與仲裁單位。                     （Solomon Islands Public Employees’ Union）與索羅門             主義的受害者，或被外國利益出賣，使得帝國主義對區                     模的總工會。在批發與零售工人總工會（Wholesale and
           不過，即便該地於 1975 年獲得獨立，仍持續沿用殖民                  群島國家工人工會（Solomon Islands National Union of                域工人的危害突破至新的層次。雖然外部影響至關重                      Retail Workers’ General Union）領導 1959 年˜౵᏶ᇦʈԫ
           時期的勞工立法。在萬那杜，1969 年《聯合法規》（Joint              Workers，SINUW）之間的緊張情勢也使國內外一直未能                            要，往往只有工人抗議才能真正切中當地需求。                        ΁™ˆFIJI STRIKE OF 1959‰之後，政府便抵制能夠凝
           Regulation）除規定私部門的特定就業條件，也是工會登               認可該國有中央工會的事實。索羅門群島國家工人工                                       國際連結對海事工人尤其重要：在 1980 年代，世界               聚大量產業和政治力量的大型總工會，然而公部門卻獲
           記的法律條款。                                      會為                                                        工會聯合會（World Federation of Trade Unions，WFTU）  准成立大型工會。
               即便工會已合法化，1950 年代至 1960 年代的冷戰                                                                       舉辦幾場會議，當時有些與會的澳洲和紐西蘭工會人                          總工會是由英國官員所促成，如英屬索羅門群島工
           期間，對工會制度已在社會扎根的幾個太平洋領地而言                                                                               士為蘇聯對太平洋工會的影響力日益強大感到擔憂，                      人工會，以及 1973 年至 1974 年成立的新赫布里底群島
           是試驗期。在 1950 年代的夏威夷，糖以及鳳梨種植場                                                                            而南太平洋的工會人士則比較擔心美國日漸對該地區                      勞工總工會（New Hebrides General Labour Union）。在
                                                                                                                  事務感到興趣，尤其是太平洋事務勞工委員會（Labour                  英法˜΍၍ή™聯合政府（Joint ˆCONDOMINIUM‰
                                                                                                                  Committee for Pacific Affairs）接受亞洲－美國自由勞工機   Administration）期間（1906-80 年），法國並未支持總
                                                                                                                  構（Asian–American Free Labor Institute）贊助之後。據稱，  工會。
                                                                                                                  該委員會與美國中央情報局（Central Intelligence Agency）
                                                                                                                  以及紐西蘭及澳洲工人認為政治立場保守的工會人士有
                                                                                                                  聯繫。









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