Page 408 - 太平洋諸島百科事典
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漁業、林業與礦業                                                                                                                                                                    漁業、林業與礦業
     經濟 經濟  通常都少報，因為一般認為大家庭要照顧未從事僱傭勞                    民越來越多（見˜ίॲГᚆٙ˄̻ݱࢥ͏™ˆPACIFIC                               平方公里。此外，各獨立島嶼國家的海域面積分佈較陸                         直到 1988 年，美國在˜ی˄̻ݱሞእ™ˆSOUTH                 經濟 經濟


           動的家庭成員。                                      ISLANDERS IN NEW ZEALAND‰）。年輕婦女受委託                        地面積平均。舉例來說，吉里巴斯、馬紹爾群島共和                      PACIFIC FORUM‰ 上 和 與 會 的 十 六 個 會 員 國 簽 署
               斐濟的情況最能顯示失業人口的定義、官方統計數                   在私人住宅及醫院擔任佣人，其餘的則進入工廠，從事                                  國、密克羅尼西亞聯邦的總陸地面積遠小於巴布亞紐幾                     ˜εᗙဝุ՘֛™ˆMULTILATERAL TREATY ON
           據，以及經濟學家的推估之間的落差。1995 年，官方統                  獲利能力較佳的工作。戰後時期，大批庫克群島、紐埃                                  內亞，不過上述國家的海域面積分別為 355 萬、213 萬、               FISHERIES‰，訂定每年付費入漁總金額固定為 1,800

           計的失業率是 6%；學界估計總失業率超過 19%；邊際失                 島、薩摩亞婦女組成先鋒隊，移居至紐西蘭。這不僅反                                  298 萬平方公里，而巴布亞紐幾內亞的海域面積為 312                 萬美元，其中僅有四分之一由美國鮪漁業者及美國政府
           業率（僅計算新進勞動力人口）則達 36%。再加上年輕                   映紐西蘭雇主偏好價格低廉的婦女勞動力，也反映出有                                  萬平方公里。商業漁業及入漁費（access fees）因此成為              貿易餘額支付，該款項以捕獲量為基準分配給各會員
           人口成長率，以及鄉村人口移居都市，充分顯示區域經                     些島民家庭鼓勵女兒移居外國。—JL1                                        這些島嶼國家特別重要的收益來源。                             國。（見˜਷ყجၾ˄̻ݱ™ˆINTERNATIONAL LAW
           濟體無法為畢業學生提供工作機會。                                                                                           戰後時期，上述資源的實際以及有紀錄的商業開發                   AND THE PACIFIC OCEAN‰及˜ਜਹΥЪၾࡇᙄݺਗ™
                                                        延伸閱讀
               隨著移居都市的村民無法找到工作或遭裁員而回                                                                              都相當草率，而近期的商業開發轉而依賴遠洋捕撈國的                     ˆREGIONAL COOPERATION AND INITIATIVES‰。）
                                                        Scott, D, 1991. Years of the Pooh-Bah: a Cook Islands history, Cook
           鄉，失業在鄉村地區也漸漸成為普遍情況。女性為戶長                                                                               捕撈活動。這反映較大的環太平洋國家在轉運時，漁獲                     外國漁船的入漁費已成為幾個太平洋島國政府的主要收
                                                              Islands Trading Company, with Hodder & Stoughton.
           的家庭數量逐漸增加，而這些婦女因為失業或迫於壓                                                                                運輸船的使用次數逐漸超越漁獲船，也反映島嶼國家在                     益來源：在吉里巴斯佔比為 45%，馬紹爾群島以及密克
           力，只能接受遠低於貧窮線的工資。1994 年，聯合國開                                                                            研究、監管、核發執照能力上的限制。此外，捕撈活動                     羅尼西亞聯邦各為 25%。在 1996 年，支付給太平洋島國
           發計劃署推估，經濟成長就算能提供 49 萬 8,000 份工作，             第三節  漁業、林業與礦業                                             也從竿釣轉為圍網捕魚，而後者在 1970 年代前半曾為                  的入漁費超過 6,600 萬美元，其中的 38% 來自日本，美
           仍會有 75% 的 2010 年預估太平洋島國勞動力缺乏有酬                                                                         該海域的主要捕魚方式，到了 1980 年代晚期便完全消                  國約 14%，臺灣約 15%，執照費方面則是巴布亞紐幾內
           工作。—JL1                                                                                                失。除此之外，國內商業捕撈在 1980 年代因價格低廉                  亞、吉里巴斯以及馬紹爾群島的佔比最高。
                                                        І್༟๕ၾ਷ყ೯࢝                                                 而崩解。各島嶼因而更加依賴與日本和美國簽訂的執照                         一般認為，鮪魚捕獲量長期有低報情形，即便如
           ௶ʈ{ࢫд໊ࢥࡡИ͏                                   雖然大量的資源開採是近期發生的事情，太平洋島嶼的                                  核發協議。日本在斐濟拒絕與其簽署雙邊漁業協議時，                     此，目前的捕獲水準遠低於鮪魚的潛在漁獲量，而沿
           庫克群島原住民早在 19 世紀便在歐洲人的˜ࣉᗼ™                    自然資源一直是吸引外部貿易及投資的地方。小島經濟                                  便削減對斐濟的漁業補助；巴布亞紐幾內亞因漁獲量和                     海表層魚類（coastal pelagic fish）、巖礁魚群（reef fish）
           ˆWHALING‰、商船以及在椰乾生產商工作；吉里巴                   傾向依賴出口資源產品和木本作物換取製成品與進口加                                  價格低報而提高核發證照費用時，日本便將該國漁船撤                     及礁湖魚類（lagoon fish）的捕撈量也是微乎其微。後
           斯莫爾登島的˜ऎ௢ᐰͩ™ˆGUANO‰工人招募也持                    工食品。雖然出口品的體積與價值皆有提升，開採資源                                  出巴紐海域。日本的作為所產生的空檔由其他亞洲國家                     三類僅是為了維持生活，捕獲量少。儘管如此，因過度
           續至 1927 年。到了 20 世紀早期，大批的庫克群島原住               的好處並未反映出社會及經濟狀況的改善。                                       填補，如南韓、臺灣以及菲律賓。                              捕撈而產生的國際壓力，使得管理鮪魚捕撈許可證核
           民為求得有酬工作，從外圍島嶼移居至拉洛東加島，20                                                                                                                           發的需求有其急迫性（˜͑ᚃ೯࢝™ˆSUSTAINABLE
                                                        ဝุ
           世紀早期到 1950 年代晚期，數以千計的庫克群島原住                                                                                                                         DEVELOPMENT‰）。然而儘管規模相對較大的鮪魚商
           民在法屬玻里尼西亞馬卡提島的磷礦礦場工作。雖然收                     各島嶼的漁業資源豐富，他們擁有大片海域，含括漁場                                                                               多由外國勢力掌握，規模較小的明蝦捕撈在 1980 年代
           入優渥，有些庫克群島原住民和紐西蘭工會人士將這份                     的專屬經濟海域（exclusive economic zones，簡稱 EEZ）                                                               和 1990 年代更加本地化。
           被剝削的工作稱為是在「被忽略的邊緣」。許多家庭遷                     面積達 3,000 萬平方公里，而相比之下，陸地面積僅有                                                                               歐盟會員國一直是太平洋地區鮪魚罐頭的重要市
           居至馬卡提島，不過到了 1946 年，為滿足庫克群島國                  50 萬                                                                                                   場，斐濟、索羅門群島、巴布亞紐幾內亞出口的鮪魚罐
           內自給自足以及柑橘類生產的婦女勞動力需求，遷居活                                                                                                                            頭在歐盟最惠國稅率之下，在歐盟市場享有 24% 的關稅
           動戛然而止。                                                                                                                                              優惠。若無此關稅優惠，太平洋諸島無法與泰國、菲律
               太平洋島嶼事務中，其中一項來自外界工會最直接                                                                                                                          賓、美國等國競爭。根據紀錄，現今大量的鮪魚漁獲出
           的介入，是 1940 年代晚期紐西蘭勞工聯合會（NZFOL）                                                                                                                      口至美國的鮪魚罐頭廠，供應日本生魚片市場的出口量
           在庫克群島上的干預行動。紐西蘭總理堅持，在該國成                                                                                                                            也不斷上升。
           立隸屬紐西蘭勞工聯合會的工會之前，當地工人都應放                                                                               圖 5-7 鮪魚捕撈。
           棄加薪的訴求，紐西蘭籍工人則不在此限。到了 1947 年
           11 月 8 日，庫克群島（紐埃島除外）工人產業工會雖然
           成立，很多庫克群島的港口工人仍然鼓吹要設立一個獨
           立工會。
               二戰以來，為了工作移居至紐西蘭的庫克群島原住
                                                        圖 5-6 市場的鮪魚。














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