Page 412 - 太平洋諸島百科事典
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漁業、林業與礦業                                                                                                                                                                    漁業、林業與礦業
     經濟 經濟  購買股票，這是該法令的一大特點。該協定通過後批評                    織接手，礦場於是開坑。奧克泰迪礦場是高地地區首座                                                                               來自澳洲公司。巴布亞紐幾內亞蘊藏大量未開採的天然                        經濟 經濟
                                                                                                                      位在新愛爾蘭島東邊的利希爾小島，直到 1982 年
           接踵而來，主要分兩方面：其一，國家政府應將日期提                     投入生產的銅礦場，曾歷經幾次與直接地主、省政府、                                  才有人登島探勘。島上被發現金礦蘊藏量豐富，不過由                     氣資源，而以潛在投資人較少的石油來說，美國是主要
           前，才能獲得更多收益（而非紅利）；其二，地主應收                     來自海外定居的員工、本國籍員工的紛爭。最嚴重的一                                  於破火山口溫度極高，部分的利希爾沿岸礦藏陷沒在滾                     的業者，著名的企業有艾克森公司（Exxon Corporation）
           取更多賠償金與權利金。修訂該協定是麥可． ˜॰৵ཤ™                   次抗議是地主在弗萊河沿岸，抗議該河流遭嚴重環境污                                  水之中。1989 年起，金礦業者普萊士．紐吉尼（Placer               與杜邦集團（Du Pont Group）。國內市場小，而礦業公

           （Michael ˆSOMARE‰）所領導聯盟的第一項提議之一。             染，影響到該族群的生計。而當巴布亞紐幾內亞政府不                                  Niugini）便在巴布亞紐幾內亞的密希馬（Misima）的露              司也尚未受到特定的天然氣計畫吸引。
           協商於 1974 年重啟，這次政府提出的要求幾乎都被滿                  讓他們進入國家法院，這些地主向澳洲法庭申訴，控告                                  天礦場（含金礦、銀礦）營運。當開發流程出現衝突，                         在 1995 年，礦業佔巴布亞紐幾內亞出口的七成，而
           足，包含與超額利潤稅功能相同的資源租賃稅。新的省                     布羅肯希爾控股公司，該案成為環境議題跨國訴訟的重                                  尤其是開發者偏好輪班制勞動力，初期的進展便陷入停                     隨著利希爾礦場開坑，其他礦場也投入生產，礦業的出
           政府也賺取一些財政收入，不過直接地主的利益卻遭忽                     要先例。在 1996 年，布羅肯希爾控股公司同意支付鉅額                              滯。此外，相關環境考量也仍未有解決方案，利希爾和                     口佔比很可能會成長。出口至澳洲的黃金是為進行提煉
           視，每七年一次的審核條件也在此次修訂中遭忽略。                      賠償款，伊里安查亞的阿蒙族地主以此為先例，向紐奧                                  密希馬島獲准繼續直接排放廢料到深水區。                          或再出口。巴布亞紐幾內亞是全球第七大金礦生產國，
               早在 1964 年的探勘階段，便出現反對礦場開坑的聲               良法院呈上案件，請求印尼自由港礦場的環境賠償金。                                      在南部高地塔里以北的卡瑞山，里約汀拓在該地探                   而在潘古納礦場關坑前，該國亦是重要的銅礦生產國。
           音（見 ˜̺͚ၪဧٙላ߉ʿձ̻ආ೻™ˆBOUGAINVILLE                 在後續的每場權利金及補償金談判中，直接地主獲                                 勘時發現沖積砂金，便派出上千名探勘人員，於 1987-                  銅礦大多出口至日本、德國及南韓。石油則是運至區域
           CONFLICT AND PEACE PROCESS‰）。幾項臨時協定          得的越來越多，而國家政府得到的越來越少。此外，國                                  1990 年間搶奪價值上百萬的黃金。在里約汀拓能與幾位                  各地的煉油廠。—DG2 & CY
           （ad hoc）雖解除或控制此反對勢力，不過地主仍然對權                 家政府也撤出有採礦活動進行的地區，省政府對於填補                                  地主共同組成合資企業之前，土地紛爭、過度擁擠、疾
                                                                                                                                                               延伸閱讀
           利金和賠償金感到不滿意，而由於礦場本身，以及廢棄                     這個空缺則未有太大的興趣。因此，當地主要求建設學                                  病、娼妓、賭博、濫用酒精等問題已經帶來嚴重後果。
                                                                                                                                                               Denoon, D, Ballard, C, Banks, G and Hancock, P, 1995. Mining
           的覆蓋層與廢料，大片土地所遭受的破壞愈趨明顯，地                     校、道路以及類似服務，都是由礦業公司承擔、提供。                                  在當地社群要求建設道路、學校和醫院，以及幾位地主
                                                                                                                                                                     and Mineral Resource Policy Issues in Asia-Pacific, The
           主的憤怒情緒有增無減。此外，資金分配也使地主之間                        這是 1980 年代期間，新油田南部高地的庫圖布湖油                             數度企圖要求長期賠償之前，公司的計畫曇花一現便宣                           Australian National University.
           情勢緊張。在 1989 年，歐納與潘古納地主協會一同推                  田計畫（1992 年）和海灣區與南部高地之間的東南戈貝                               告失敗。                                         Duncan, R C, 1995. Melanesian Forestry Sector Study, International
           翻第一代地主代表後，便發起肢體暴力行動，導致礦場                     油田計畫，蓬勃發展的背景。為確保戈貝計畫油管的安                                      恩加省的波爾蓋拉礦場於 1990 年九月開坑，到                       Development Issues No. 36, AIDAB.
           於同年五月關坑。                                     全，政府同意為油管路經其土地的地主出資建設道路。                                  了 1996 年，弗萊河的集水區污染成為主要環境問題。                  Gupta, D, Deklin, T and Yala, C, 1995. Issues in Mineral
               當時該國政府正在進行布甘維爾協議的重新談判，                   在庫圖布，當地人除要求建設開發者所需的大型機場之                                  由於各主要業主—布羅肯希爾控股公司、普萊瑟太                             Exploitation in Papua New Guinea, Discussion Paper 85,
           同時在奮力抵抗美國礦業巨頭肯尼科特公司發下的最後                     外，也要求開闢一條新道路。這類基礎建設的需求時常                                  平洋公司（Placer Pacific）、金田有限公司（Goldfields             National Research Institute.
           通牒。肯尼科特公司當時覬覦星星山脈的金礦與銅礦                      夾在造價昂貴又僅為一時之用，以及參與其中的當地公                                  Limited）、高地金礦公司（Highlands Gold）否認排放有         Latukefu, A, 1995. ‘Statistical annex’, Pacific Economic Bulletin,
           （該區域後來變成奧克泰迪礦場）。1982 年，該租約由                  司的紛爭之中，要妥善解決並非易事。由里約汀拓鋅礦                                  毒物質到河流系統的指控，採礦廢料從波爾蓋拉直接排                           10(1), July.
                                                                                                                                                               Temu, I (ed.), 1997. Papua New Guinea: a 20/20 vision, Pacific
           以澳洲布羅肯希爾控股公司（BHP）為首的企業聯合組                    公司管理的利希爾（Lihir）金礦計畫被迫讓出 15% 的股                            放至斯特里克蘭河，以及從奧克泰迪礦場排放至弗萊河
                                                                                                                                                                     Policy Paper No. 20, National Centre for Development
                                                        權給地主。                                                     的現象從未受到限制。
                                                                                                                                                                     Studies, The Australian National University.
                                                                                                                      在 1960 年代，所有開發中國家的礦業公司都對強
                                                                                                                                                               Waugh, G H, 1993. ‘Strategies for development of fisheries’, in
                                                                                                                  大後殖民國家感到懼怕，害怕這些國家會將獲益能力良
                                                                                                                                                                     PNG Economy: prospects for sectoral development and
                                                                                                                  好的採礦活動國有化；另一方面，他們不認為為數不多、
                                                                                                                                                                     broad based growth, IDI 30, AIDAB.
                                                                                                                  組織力微弱的地主會造成任何問題。因此，當業主發現                     Weeramantry, C, 1992. Nauru: environmental damage under
                                                                                                                  巴布亞紐幾內亞政府疲弱，而地主逐漸變得好鬥、精明，                          international trusteeship, Oxford University Press.
                                                                                                                  他們感到詫異。主要礦業投資人來自澳洲，包含在該地
                                                                                                                  成立的跨國企業子公司。庫圖布油田（Kutubu oilfield）            ˄̻ݱࢥᏉٙᘤุ
                                                                                                                  由雪佛龍幾內亞公司（Chevron Niugini）開發，戈貝油田            在殖民時期讓礦藏開採規模達到新高度之前，僅有為製
                                                                                                                  則由該公司與後來加入的巴紐石油公司（Barracuda）共                作斧頭和石磚而開採石礦，以及 17 世紀時，
                                                                                                                  同開發。在 1993-97 年，79 項的新採礦企劃中，有 49 項





















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