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金融與經濟發展 金融與經濟發展
經濟 經濟 並分配給最適配者使用。銀行維持當地儲匯系統運作 為擔保品之下，期限可達 5 至 7 年。消費者金融同樣期 巴布亞紐幾內亞有幾項額外特色：擁有股票交易所（蘇 的工業區，有些為新成立的區域。 經濟 經濟
（結算支票與現金支付），並且協助處理貨物與服務的 限短，不過現在越來越多銀行的房貸期限為 7 至 10 年， 瓦證券交易所與摩士比港證券交易所）、單位信託。後 斐濟的免稅廠／免稅區的特許權包含 13 年免稅期、
進出口。 有時甚至到 15 年。 者持有在兩處交易所買賣的較大當地公司的股份。 可將利潤匯回原籍國，以及免稅進口原物料與零配件。
商業銀行目前是各島嶼最重要且最古老的正式金融 農業與其他事業的長期資金通常由國有開發銀行提 萬那杜與薩摩亞被視為國際的避稅港金融中心，不 為符合免稅標準，投資人須在初期出口 95% 的年產量，
機構，外國（或外資持有）銀行通常位居主要地位，大 供，這些機構主要透過發行長期債務或其他借貸（通常 過後者略遜一籌。避稅港業務曾在庫克群島經濟佔據重 不過現已降至 80%。從事一般製造、混合與包裝、組裝、
部分的島國當地銀行業由兩家澳洲銀行（西太平洋銀行 向亞洲開發銀行、世界銀行或歐洲投資銀行借款），才 要地位，每年在規費與稅務上可賺取約 460 萬澳幣，馬 可出口的專業服務的企業可獲得免稅身份，有些本地企
與澳盛銀行）以及一家美國銀行（夏威夷銀行）主導。 能提供客戶比商業銀行更優惠的貸款。雖然開發銀行在 紹爾群島與北馬里亞納群島曾短暫因境外銀行名聲不 業已符合免稅標準，其他免稅企業則為與外國投資人或
當地銀行則通常由政府或政府實體持有，如斐濟國民銀 發展當地產業扮演重要角色，這類借貸頗具風險，致使 佳；東加、諾魯、關島也曾接觸避稅港相關業務，而且 不同外資合資成立之企業。起初，免稅廠／免稅區計畫
行與萬那杜國家銀行皆由政府完全持有，其他國營借貸 大部分的開發銀行歷史收益表現好壞參半，而最近有些 大部分的島嶼國家都曾有成為避稅港的想法。避稅港給 吸引澳洲與紐西蘭的投資。資金大量湧入成衣製造，目
機構包含美屬薩摩亞銀行、大溪地銀行、關島銀行、諾 開發銀行（如萬那杜發展銀行）被國有當地商業銀行併 予海外存款人一個免稅地，讓他們存放資金或透過境外 前已僱傭 1 萬 4,000 名員工。近期的投資則來自亞洲，
購。 中心進行海外交易，藉此將在全球其他地方繳的稅務 亞洲企業從中國與菲律賓帶來 800 名「外來員工」至免
另一項逐漸普及的國有機構是國家儲備基金，他們 降到最低。他們也提供島國一些當地就業機會以及島國 稅廠／免稅區。
依照法律，從國內雇主及受僱員工提取一定比例的資金 政府的規費收入，不過資金本身與當地經濟並無太大關 其他島國政府向出口導向的創投拋出相似的獎勵措
（通常為每人 3-7%）去投資，該筆基金為受僱員工退休 係，而且從避稅港的名稱可得知，大部分的影響都在境 施，不過這些措施並未成為免稅區計畫的正式措施。薩
金，基金到期時累積的大量資產可用於投資。起初，這 外。—MTS 摩亞的獎勵方案包含為出口 95% 年產量的企業提供為期
些基金投資在銀行存款與政府債券，但現在大部分的基 15 年的免稅期。此獎勵措施於 1991 年吸引日本企業矢
延伸閱讀
金購買投資性不動產以及境外外國股權投資，有些基金 崎薩摩亞公司前來，到 1998 年，該公司已僱傭 2,600 名
Skully, M T, 1997. The South Pacific: finance, development and
也允許會員質押部分提撥資金給銀行作為房屋貸款的部 汽車線束組裝員工。中國企業寧波精工毛紡廠（Ningbo
the private sector, Australian Agency for International
分頭期款。 Development. Jingong Woolen Mill Company）亦與薩摩亞政府談判，成
以上三種金融機構還有更小的機構輔助，如壽險公 —, 1986. Financial Institutions and Markets in the South Pacific: 立一間預計僱傭 300 名薩摩亞員工與 50 名中國員工的成
司、創投公司、一般保險公司、融資公司、信用合作社， a study of New Caledonia, Solomon Islands, Tonga, 衣廠，該毛紡廠的許可證於 1998 年核准。
以及各種更小的非正式微型金融機構。 Vanuatu, and Western Samoa, Macmillan. 北馬里亞納群島（Northern Marianas，CNMI）與美
圖 5-19 關島銀行。
商業銀行與融資公司受政府規管，通常由發行國家 屬薩摩亞透過部分免稅吸引製造業投資，北馬里亞納群
魯銀行、新喀里多尼亞銀行、帛琉銀行、巴布亞紐幾內 貨幣的中央銀行規管。然而，並非所有國家都認為有此 еਜ 島的成衣業於 1980 年代開始發展，至 1998 年時已有 27
亞銀行。反之，索羅門群島國家銀行由索羅門退休基金 必要。舉例來說，吉里巴斯、諾魯、吐瓦魯境內使用澳 免稅區最近為島國政府採取的措施之一，目標為透過資 間成衣廠，主要為中國及南韓企業，該產業共僱傭 1 萬
與夏威夷銀行合資成立，出資比例分別為 49% 與 51%， 幣；帛琉、密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島使用美元。 本誘因吸引外國投資，用出口導向取代進口替代。雖然 3,000 至 5,000 名員工，主要為亞洲外來工人。在美屬薩
而如薩摩亞國家銀行與馬紹爾群島銀行等其他機構，股 大部分已獨立的太平洋島國貨幣，如巴布亞紐幾內亞基 免稅區遍佈全球，太平洋地區唯一的免稅區位於斐濟。 摩亞，BCTC －薩摩亞公司於 1995 年開始成衣製造，到
東為幾個個體與政府單位（國家儲備基金／社會安全 那幣、斐濟元，在過去十年內皆歷經幣值大幅度轉變（以 斐濟政府遵循世界銀行的建議，1987 年軍事政變後推 了 1998 年，該公司僱傭 700 名員工，其中 300 名為中國
局）。吉里巴斯銀行、東加銀行、吐瓦魯國家銀行則由 美元計算）。1997 年至 1998 年的亞洲金融風暴並未放 行免稅廠／免稅區計畫（Tax Free Factories/Tax Free Zone 外來工人。另一間成衣公司為薩摩亞南韓大宇社（South
國家政府與海外銀行合資成立。 過太平洋地區，許多國家為保持競爭力，因而被迫貶值 Scheme，縮寫為 TFF/TFZ），免稅區為集中在特定區域 Korean Daewoosa-Samoa），
雖然大部分的銀行存款到期日相對短，商業銀行的 國家貨幣。 的一群工廠，而免稅廠為不一定在免稅區設廠的獨立實
借貸期限通常介於 1 到 3 年，有些定期貸款在有動產作 除了上述金融機構，太平洋的兩大經濟體斐濟與 體，與前者享有同樣特許權。斐濟的免稅區部分為舊有
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