Page 509 - 太平洋諸島百科事典
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社會 稀路由、無中繼的光纖技術也發揮成效。 表 6-7 太平洋島嶼電信管理機構的組織變更狀況 表 6-9 1990 年太平洋諸島電話數量 網際網路，激發其他島國電信服務供應商的興趣，開始 社會
就連保證具備高品質語音及資訊服務的無 1984 ϋ 1994 ϋ ᐼཥ༑ᅰ ɛɹᅰ ཥ༑ᅰÿ ഃࡉΤఊ 研究提供網際網路存取的可行性。（見ཥɿၣഖ
線通訊技術也在太平洋島嶼初登場（見表 ࢫд໊ࢥ ִ݁ژ ʮٰʮ̡dΥ༟ᐄʮ̡ ¹ ӊ 100 ɛ ELECTRONIC NETWORKING）
дᖯ̵Гԭ ʮ፬͏ᐄዚ ʮᐄΆุ ࢫд໊ࢥ 2,540 18,552 13.7 245
6-8），預期可迅速降低成本。 隨著以電腦為基礎的通訊技術逐漸遍布太平洋區
ִ݁ژ ʮᐄΆุ дᖯ̵ГԭFSM 2,400 112,000 2.1 700
雖然自 1980 年代中期，太平洋島嶼 域，亟需審視一些基本問題，包括：此類通訊技術的知
ΛԢˋ ִ݁ژ ʮٰʮ̡dΥ༟ᐄʮ̡ 68,532 726,000 9.4 11,500
的電話密度（每 100 人的電話數量）與用 覺價值為何，其「價值」是否符合，抑或是超過島民為
৵ୗဧ໊ࢥ ִ݁ژ 25% ʮᐄΆุ ΛԢˋ 1,130 68,828 1.6 133
戶等候名單（見表 6-9）也大幅上升，且 75% ʮᐄዚᗫ ² ৵ୗဧ໊ࢥ 1,193 42,108 2.8 1,500 了連線而花費的「成本」？是否得以平等又公開地存取
遠比其他開發中國家完善，整體電話普及 ፕኁ ִ݁ژ ִ݁ژ ፕኁ 1,600 9,053 17.7 160 資訊？或是更基本的問題，例如對電腦相關資源的認
率仍低，並未隨著詳細的總體計畫和大量 ॲࡾ ִ݁ژ ִ݁ژ ॲࡾ 390 2,267 17.2 - 知，及 / 或是否能納入必要的公共服務優先推動事項，
ˋ̺ԭॲʫԭ ʮᐄΆุ ʮᐄΆุ ˋ̺ԭॲʫԭ 73,068 3,600,000 2.0 1,491
挹注於基礎建設發展的資金而提升。僅有 島國之間皆未好好商討這類問題。此外，島國學校是否
ᔜᅙԭ ִ݁ژ ִ݁ژ ᔜᅙԭ 4,335 181,984 2.4 2,600
兩個島國達到或超過 20% 的電話普及率， 會將「電腦素養」納入課綱，協助學生應付即將迎來的
॰ᖯژ໊ࢥ ִ݁ژ Υ༟ᐄʮ̡ ³ ॰ᖯژ໊ࢥ 5,976 329,000 1.8 130
即法屬玻里尼西亞及新喀里多尼亞，分別 千禧年？又有多少島民能在沒有任何補助的情況下，負
؇̋ ִ݁ژ ʮᐄΆุ ؇̋ 3,984 95,810 4.2 680
為 20% 及 22%，相較之下，整個太平洋島 Ο͙ኁ ִ݁ژ ִ݁ژ Ο͙ኁ 150 8,624 1.7 60 擔得起電腦、數據機、軟體、網路連線？縱使科技具備
嶼區域平均僅 2.1%。不過，大多數電話 ຬԟӁ ִ݁ژ Υ༟ᐄʮ̡ ⁴ ຬԟӁ 6,480 159,830 4.1 88 促進經濟成長、創造就業機會及其他社會福利的潛力，
僅集中於少數都市中心，大部分內地鄉村 1 1991 年電纜無線公司的營運作業依法被迫終止合約與併購，之後，庫克群島電信有限 來源：South Pacific Forum, 1991. Regional Telecommunications Report. 若無社會契約指引，這種資訊革命只會加深潛在的不平
地區居民或孤立外島的島民仍苦於無法取 公司接管國內外電信事業，與庫克群島政府及紐西蘭國際電信分別按 6 比 4 比例合資經 等，還可能進一步導致島嶼社會分歧，使得已開發的大
營。 此種驚人的全球成長狀況已引起島國政府的興趣，企
得電話服務，更進一步拉大鴻溝。 都會國家與開發程度較不足的鄰國，拉大彼此的差距。
2 馬紹爾群島政府對已民營化的國家電信管理局持有 25% 股份，且保留所有未出售公股
一般認為，長久下來此種差異必定會 的管理權。 業、都市居民也深受吸引；網際網路益發便利，以及其 同樣地，島國政府也必須保持警覺，確保通訊及資訊技
使得原本城鄉之間的不平等加劇，或是對 3. 國內外電信事務皆由索羅門電信有限公司持有與經營，該公司為電纜無線公司及索羅 在各地廣受歡迎的消息，也為太平洋區域的網際網路服 術不會蝕害島嶼社會，而是賦予島民能力，保存自身文
門群島政府的合資經營企業。
原本早就過於緊繃的經濟狀況添上額外的 4 萬那杜電信有限公司為民營化的國內電信業者，是 VANITEL（負責國際電信，由電纜 務供應商開闢需求。不過，儘管大部分島國設有以數位 化。這些通訊技術確實有弊有利，可能消蝕原住民語言、
負擔。都市比鄉村地區電話普及率為 7:1， 無線公司持有與經營）與萬那杜政府的合資經營企業。 為主的國內外電信基礎設施，電話密度仍居世界之末； 傳統、歷史，卻也可能提供機會，加以保存與強化。為
來源：作者自行整理。 即使擁有相當可靠的電力供應、效能良好的電腦、適當
目前雖已採取措施以弭平差異，但進展並 了滿足資訊時代的需求，各島國開始全面整修現有的電
不大。確實，目前仍未有報告指出太平洋 表 6-8 1996 年太平洋島嶼行動電話網路狀況 的軟體及數據機，仍須使用電話線連線至網際網路。因 信資訊系統，伴隨而來的要務則是，必須改善不平等的
此，就算是最「現代化」的島國，如此低的電話密度，
區域鄉村的稀路由通訊倡議計畫取得大幅 ᐄ٫ ͜˒ɛᅰ ӻ୕ ԶᏐਠ 窘境，以免使之列為下一代也得面對的問題。—MRO
進展。後來證明這項工作遠比起初預期得 ߕ᙮ᔜᅙԭ ஷৃஈOffice of Comm. 2,500 AMPS Motorola 意指得先跨越一道高大門檻，才能連線至網際網路—— 延伸閱讀
艱鉅，原因為，傳統資金來源遭受越來越 Vodafone 2,350 GMS Ericsson 尤其，在首都等待安裝一部電話，平均得等上半年至一
ᗫࢥ ᗫࢥБਗཥ༑Guam Cellular 14,500 AMPS Motorola/ 年，甚至更久。 Cutler, T, 1994. Telecommunications: the Pacific link, a Green
多壓力，住宅、道路、醫院、學校等其他
NovAtel 然而，在 1996 年初期，由前身為斐濟郵政電信有 Paper report for the Pacific Forum on the development
基本需求也依舊存在，太平洋島國還必須
৵ୗဧ໊ࢥ NTA 400 AMPS AT&T of the telecommunications sector in the region, Cutler &
彌補電信系統投資不足的缺陷。 ፕኁ ཥڦஈTelecom Office 650 AMPS Plexsys 限公司的斐濟電信有限公司、斐濟國際電信有限公司、 Company, April.
各國仍面對電話不易取得的議題時， อԢε̵ԭ PTT 500 GMS Alcatel 紐西蘭電信有限公司、南太平洋大學、南太平洋論壇電 Maitland, Sir Donald, 1984. The Missing Link: report
網際網路問世。必須注意的是，除了夏威 ˋ̺ԭॲʫԭ PTC 100 AMPS Stanilite 信計畫組成的聯盟，發起一項網際網路試用方案，試 of the Independent Commission for World-wide
夷或可能關島以外的島民，網際網路仍是 ॰ᖯژ໊ࢥ STCL 250 AMPS Stanilite 用期 6 個月間，可存取懷卡托大學在紐西蘭的網際網路 Telecommunications Development [Maitland Commission
؇̋ TTC 100 AMPS Stanilite 閘道器，斐濟國際電信及紐西蘭電信有限公司提供 64
遙不可及的概念。話雖如此，太平洋島嶼 Report], ITU.
ɽή Tikiphone 1,300 GMS Alcatel Kbps（每秒可傳輸的千位元）的電路，斐濟電信則提
也想追隨世界的腳步：此時全球各地都以 Ogden, M R, 1995. ‘Pacific islands, information technology and
ຬԟӁ Telecom 150 AMPS Stanilite
猛烈速度「連上」網際網路，截至 1999 供路由器。試用期推行的數月內，共有 143 名數據機用 universal access: it’s not just about wires’, Development
註：AMPS：即 Advanced Mobile Phone Service（先進式行動電話服務）；GMS：即 Groupe Bulletin, Special Issue: Information technology and
年一月為止，網際網路上有超過 4,300 萬 Speciale Mobile（全球行動通訊系統），又稱「泛歐數位式行動電話系統」。 戶，6 名固接專線用戶，總流量每月超過 900 Mbps（每
部主機，每年成長速率超過 65%。 來源：Asia-Pacific Mobile Communications Report, 1996. 秒可傳輸的百萬位元）。可想而知，大家如此快速採用 development, 35 (October).
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