Page 337 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

圓桌論壇 7

我想我們可以做這個部分，另外剛提到有關討論的部分，現況的部分，其實要我們業務單位報告會
說清楚，包括現在的部落公法人，剛您提到的，一個部落公法人我們現在預告到 12 月 26 號截止，

那為什麼預告兩次呢，就是剛您提的那個問題，到底部落公法人實施之後，部落公法人機制，它名
為公法人，部落選出的部落代表為主席，還有一些運作的機制，但是他們全部都是無給職，那他們
的業務要做什麼呢，不可能就空穴來風就給他們一個業務，他們業務一定是跟文化跟祭儀跟自己的
傳統習慣或習俗有關的，但是這些東西，難道以前都沒有做嗎?有，現在鄉公所也在做、縣政府也

在做、村辦公室也在做、各部落的協會也爭取經費在做，所以部落公法人如果成立之後，是不是其
他協會一個一個可能都要領不錢了，申請不到，因為會移到公法人去做執行，但這個部分我們也辦
過好幾場說明會，的確，這個部分，這個部分，尤其是各部落的村長是疑慮比較大，村長是跟部落
是結合在一起的，他是有給職的，他雖然不是薪水，但是最起碼一個月還可以領四萬多，他有村辦
公室幫他做行政運作，所以這個部分有很多是重疊的，不過目前，不論是部落公法人或是自治，是

不是由業務單位簡單的報告一下現況。
曾興中科長回應：
奉交下來，原住民族自治跟部落公法人目前是這個概況，不過部落公法人那個制度的調整的內
容實在是太多了，我們大概簡單講一下就是部落自主規劃自己的組織，這件事情是部落公法人組織

設置辦法一直以來的堅持，這是一直以來的堅持，所以一定是由部落自己規劃自己的公法人組織，
內容會長什麼樣子都由部落自己規劃，那我們這一次修正最大的差別只是部落可不可以把他的村長
當作他的代表人，在上一個版本裡面，原民會版本是拒絕部落做這個制度權，但是在現在的版本
是，部落可以開放這個選擇，這是由部落自己選擇它要不要做到這件事情，因為有的時候村長剛好
就是他的頭目，剛好就是他地方上很重要的輿論領袖，所以不需要再另外選代表人，所以我們利用

這樣的一個方式，讓部落自己去規劃設計自己的制度的同時，盡量鬆綁，簡單的說，我覺得政府管
越少越好，只要不是法律規定，不能兼任職務的那個職務，像我公務員依法不能兼任其他職務，那
我可能就沒有辦法去部落當公法人的代表，但是好像地方制度法有規定，議員、村民代表、鄉鎮長

他們不能兼職，那很遺憾，那你就不能當部落代表人，但村里長沒有法律禁止，那我們就讓部落有
這個選擇權，那自治的部分話，現在的狀況大概是這樣，我們已經跟原轉會所推出的各族的代表做
初步的討論，我們希望有原住民族自治的法規，然後我們大概跟他們討論出一些基本的原則，這些
基本的原則，大體上就是，真的阿揭露未來真正的方向，就是有一個就是各族自己去規劃自己的自
治制度，但是呢就是會比較其他國家一樣，你規劃完成之後，你必須要透過一個跟國家對話談判協

商的過程，確認那個自治制度的內涵是什麼，然後最後透過某一種法治化把它合法化的一個過程，
也許是條約，也許是立法，也許是行政院的某種行政計畫的核定，我們目前還沒有定案，但是這
個，由各族自己決定然後各族跟政府對話，然後決定方案，然後最後透過一個法制的過程成為自治
區的法治基礎，然後併成一個自治區，大概這個流程是不會變的，那無論裡面的權限、組織、區

域、財政等等事項都是要透過你們各族跟國家對話的那個結論來做處理，那原住民委員會會在這個
過程，因為我們注意到，就像勞資談判一樣，勞方跟資方在對話的過程中，你不幫資方的話，你光
給他一個談判的平台是沒有意義的，你一定要足夠的行政資源放在勞方這邊，勞方才有辦法跟資方
對話，所以未來的，這次的討論過程中，就是如何讓原住民跟政府在對話的過程中，我們要給足夠
的武器，在原住民的手上，讓原住民可以跟國家對話過程中達到武器的平等，我們盡可能做到這件

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