Page 130 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第二部分 第四章︱闡釋民族自決原理的規範基準

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

關案例，符合了前面關於文化完整性規 附屬委員會（現為聯合國促進與維護人 並作為美洲人權委員會發展美洲國家 政策仍顯不足。
範的解釋，並將廣大且分歧的意見與期 權小組委員會）的前揭工作小組主席總 組織關於原住民族的權利國際檔的部

待具體實踐，綜理前述，此一規範架構 結指出，根據各國政府和民間非政府組 分前置工作。 64 《國際勞工組織公約第 169 號》
可被理解已構成國際習慣法。國際勞工 織的討論與發言，國際間對此已形成共 提供了下列規範：「各政府有責任在有
組織委員會主席玻利維亞大使 España- 識，並具體地呈現在主席第一次的宣言 雖然在原則上文化完整性的規範， 關於民族的參與下發展協調而有系統的
Smith，主持國際勞工組織第 169 號關 修正草案的序言當中，除了仍有爭議的 可以被理解為適用於所有的人類，但 行動，保護這些民族的權利並尊重其作
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於原住民和部族人民公約的起草，總結 三項外。 工作小組主席所揭示獲得廣 規範架構上仍制定了補救措施，特別 為一個民族的完整性。」 《聯合國原
了委員會的共識： 泛性的支持且具有代表性的宣言條款內 是對於原住民族本身因其歷史經驗及 住民族權利宣言草案》回應了前述「有
容如下：「贊同呼籲為鞏固和強化原住 其延續所生的脆弱性。直到最近，在 效措施」（effective measures）的規範
擬議公約基本前提在於，尊重原住 民族社會和本身的文化和傳統，通過發 西半球社會的歷史上，太平洋地區以 要求，以確保原住民族能實踐其文化的
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民族和部落人民在文化、社會和 展基於自身的需要和價值體系，並全面 及世界其他地區已形成了從定居模式 不同面向。 檢視參與委員會工作小組
經濟領域上的具體特點和彼此的差 參與和協商對於所有其他相關的發展努 和殖民化中發展，這些社會不重視原 的政府和其他國際機構發表的聲明，以
異。公約尊重在一般框架下這些民 力……」。 62 住民族的文化，反而藉由同化政策加 及各國國內相關的倡議，指出國際間對
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族的整體價值、實踐、制度，並保 速了他們的消亡。 即使是這樣的大政 於採取旨在糾正和防止歧視的積極措施
障使他們能夠保持他們自己不同的 該委員會工作小組的主席也在第一 方針已經放棄或扭轉，原住民族文化 （affirmative action），據以保障原住
身份與自我認同的權益，使其能免 次的修正草案中，發布了各政府與民間 仍然受到威脅，由於揮之不去的歷史 民族文化的生存的要求已獲得廣泛性的
於可能被強迫同化的壓力，但不排 非政府組織對於第一次修正草案的行動 和政策原因的影響，加上一般情況下， 接納。
除他們融入其他社會與生活方式的 準則上的一致意見： 因為和其他較大的社會以及其周遭的

可能性，只要這是在自由和自願的 生活相比，原住民族社群通常處於非 雖然在意見上仍有些分歧，但各國
前提下所選擇的。 59 3. 具 有「 集 體 權 」 （collective） 優勢地位。 66 對於糾正和防止歧視的積極措施已表現
以 獨 特 的 民 族 實 體（as distinct 出他們的贊同，特別是在關於語言的保
關於文化完整性的論證，同樣地 peoples）存在，並保護其免於遭受 由於國際社會已經獲致論證原住 障上。然則，前述趨勢致力於推動原住
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體現在聯合國原住民族權利宣言草案， 種族滅絕…… 民族文化與其他群體都是處於平等的價 民族語言的振興和使用上的調和。 原
及其之前由聯合國原住民人口工作小組 4. 群體有「集體權」 （collective） 值，文化完整性規範已經發展成賦權予 住民族代表訴求在法律訴訟中使用自
主席依據該組織的規範標準準則，所起 據以維持與發展其民族與文化上的 原住民族優惠性待遇的措施與資源的正 己語言的主張，此一主張已獲得一些國
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草的原住民族權利宣言草案中扮演核心 特色以及獨特的身分認同，包括用 當性基礎，據以糾正過去破壞他們文 家的支持。 而同時，其他國家雖表明
的角色。各國積極地參與原住民族權利 適當的名稱來稱呼群體或是個人的 化生存與防範對其持續的威脅，此一論 支持在法律訴訟和官方程序中使用原住
的主張，即便在草案中的特定議題上呈 權利。 63 證，正如體現在前面所揭示的聯合國消 民族語言，但仍表示不希望在法律上強
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現分歧的意見，然而對於文化整體性的 除種族歧視委員會的決議上。 因此， 加這項規定。 但規範的期望效果至少
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要旨則表達出廣泛的協議。 在 1990 此外，前揭權利原則的肯認，串 各國單純的僅以抑制強迫同化原住民族 讓國家感到一種責任，必須要提供一些
年，隸屬於聯合國防止歧視與保護少數 聯了美洲國家組織各會員國的支持， 或強迫其放棄自己的文化習俗，這樣的 （some）糾正和防止歧視的積極措施，

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