Page 164 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第二部分 第四章︱闡釋民族自決原理的規範基準

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

發展出拉丁美洲與東亞原住民族的國家概況，完成墨西哥、巴布亞紐幾內亞與俄國的林業部門 Doc. A/4684（1961），在第二章註釋 28-29 及其附隨文本中有討論。
評估；並且進行巴拿馬與秘魯原住民族的貧窮評估。參見前所述及之「世界銀行與原住民族政
策與計畫行動」，頁 3-4；前所述及之 Information Received from the United Nations System—The 172 聯合國大會《第 1541 號決議》，前註 171，原則 6。
World Bank and Indigneous Peoples，paras 26-30。 173 參見法爾科夫（Mark Falcoff），〈拉丁美洲的民主前景（The Democratic Prospect in Latin
America）〉，13 Wash. Q.，Spring 1999，頁 183；艾伯（Elie Abel），《破碎的集團：東歐劇變
167 自從 1994 年原住民族與社區發展單位的發展開始，美洲開發銀行已協助了原住民族土地的劃 的背後》（The Shattered Bloc: Behind the Upheaval in Eastern Europe）（1990）；蘭卡斯特（Carol
界、原住民族健康計畫，以及其他造福原住民族社區的經濟和社會發展。參見《原住民族議 Lancaster），〈非洲的民主〉（Democracy in Africa），Foreign Pol'y，Winter 1991-1992，頁
題與美洲開發銀行：摘要報告》（Indigenous Issues and the Inter-American Development Bank: A 148；杭廷頓（Samuel P. Huntington），《第 3 波：20 世紀末的民主化浪潮》（The Third Wave:
Summary Report），U.N. Doc. E/C.19/2003/CRP.4（2003）（簡述美洲開發銀行有關原住民族 Democratization in the Late Twentieth Century）（1991）。
活動計畫的歷史）。欲瞭解這些行動計畫的效益，參見普藍特和瓦可夫（Roger Plant & Soren
Hvalkof），Land Titling and Indigenous Peoples，IDB Doc. IND-109（2001）（美洲開發銀行對 174 參見思朵爾汀（David Stoelting），〈獨立國家中聯合國監督選舉的挑戰〉（The Challenge of
拉丁美洲之土地授權與管制政策的評論）；倫修（Jonathan Renshaw）， Social Investment Fund UN-Monitored Elections in Independent Nations），28 Stan. J. Int'l L. 371，頁 375（1992）（討論
and Indigenous Peoples, IDB Doc. IND-108（2001）（美洲開發銀行社會投資基金對原住民族之分 在「國際法中政治參與的新興權力」情境中，「聯合國在監督獨立國家選舉的新興角色」）；
析）；史瓦多夫和培拉凡（William Savedoff & Carlos César Perafán），Indigenous Peoples Health: 郝普林等人（Morton Halperin et al.），《新世界秩序中的自決》，頁 63（1992）（討論美洲國
Issues for Discussion and Debate，IDBWorking Paper（2001）（探究原住民族健康需要美洲開發 家組織反對權力主義者在海地與秘魯杯葛宕選官員的決議）。
銀行投入的領域）； 回應來自聯合國原住民族常設論壇之內部報告與迴響，美洲開發銀行正處 175 例如：郝普林等人（Halperin et al.），前註 174，頁 420-424（"Toward a Democratic Entitlement"）；
於設立一項「原住民族發展策略框架資料」的過程中。參見前所述及之《原住民族議題與美洲 福克斯（George H. Fox），〈國際法中的政治參與權〉（The Right to Political Participation in
開發銀行：摘要報告》，頁 4；"IND Unit Work Plan," I.D.B. Report（2003）。
International Law），17 Yale J. Int'l L.539（1992）；法朗克（Thomas M. Franck），"The Emerging
168 聯合國發展計劃署在一個 2001 年的架構文案中設定了原住民族的政策，參見 UNDP and Right to Democratic Governance," 86 Am . J. Int'l L.46（1992）；哈洛柯（Harold Koh），"The Right to
Indigneous Peoples: A Policy of Engagement（2001）。在該架構中，聯合國發展計劃署訂定了貧 Democracy," 收於 U.S. Dept. of State，Country Reports on Human Rights Practices for 1998，第 1 輯，頁
困縮減、人權、民主治理、全球化、原住民族知識這些領域的行動計畫。Information received xv（1999）。
from the United Nations System, United Nations Development Programme，U.N. Doc. E/C.19/2003/19 176 一般性探討，參見卡羅紮（Paolo G. Carozza），"Subsidiarity as a Structural Principle of
（2003）。聯合國發展計劃署贊助了原住民族知識計畫（支持原住民族知識的保存與提倡）以 International Human Rights Law," 97 Am. J. Int'l L. 38（2003）；在一個較大政治框架中，強調西
及全球環境機制。環境便利性、小額資金授予計畫（2001 年贊助超過 300 個與原住民族議題 方民主理論對於地方政府重要性的論述，是存在已久的。參見圖什內特（Mark Tushnet），Red,
相關的計劃）。參見聯合國發展計畫署，UNDP Draft Report: An Assessment of UNDP Activities White and Blue: A Critical Analysis of Constitutional Law，頁 4-17（1988）（討論由美國憲法策劃
Involving Indigenous Peoples（1999）。
者採納的支配性政治理論）。
169 原住民族基金（Fondo Indígena）是在 1992 年第 2 次美洲元首高峰會中所設立。參見 Convenio 177 參見第三章，註釋 44-49 及其內文。
Constitutivo de Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América y el Caribr, Madrid,
24 July 1992。原住民族發展網絡目前在國際組織跨機構網絡的支持下運作，這個基金會關注 178 參見前註 17-30 及其內文。
的是資源的永續發展、原住民族人權、機構強化與訓練，以及原住民族的文化與認同。參見 179 多元文化的模式很明顯地被納入到幾個美洲國家或其他地區的憲法修正中。參見，例如：1991
《原住民族議題與美洲開發銀行：摘要報告》，前註 167，頁 4；原住民族基金（Indigenous 年哥倫比亞《政治憲法》（Political Constitution），第 7 條（申明「國家肯認並保障哥倫比亞的
Fund）的會議紀錄與年度報告的西班牙文版本，可在 Fondo Indígena 網站中取得：http://www. 種族與文化多樣性」）；1967 年玻利維亞《政治憲法》（Political Constitution）（修正於 1995 年），
fondoindigena.org。欲瞭解國際發展行動計畫與原住民族的批判性討論，一般可參看麥凱（Fergus 第 1 條（定義玻利維亞為「自由、獨立、主權、多元族群與多元文化」）；1987 年尼加拉瓜《政
MacKay），"Universal Rights Or A Universe Unto Itself?" Indigenous Peoples' Human Rights and the 治憲法》（Political Constitution）（修正於 1995 年），第 8 條（指出「尼加拉瓜的人民具有多
World Bank's Draft Operational Policy 4.10 on Indigenous Peoples,"17 Am.U. Int'l Rev.527（2002）； 元族群的本質」）；1917 年墨西哥《政治憲法》（Political Constitution）（修正於 2000 年），
以及葛瑞夫斯（Tom Griffiths）, A Failure of Accountability: Indigenous Peoples, Human Rights and 第 2 條（指出「國家擁有一種源自於原住民族的多元文化構成」）；1998 年厄瓜多《政治憲法》
Development Agency Standards（2003）（來自於森林民族計畫比較發展機構之政策與運作程序 （Political Constitution），第 1 條（定義厄瓜多為「一個法治、主權、統一、獨立、民主、多元
對原住民族權利影響的報告）。 文化與多元族群的社會國家」）（本書原作者自西班牙文翻譯而來）。
170 《賦予殖民地國家及人民獨立之宣言》，聯合國大會《第 1514（XV）號決議》，1960 年 12 月 180 參見金里卡（Will Kymlicka），《多元文化的公民權》（Multicultural Citizenship）（1995）；
14 日，para. 1，U.N. GAOR，15th Sess.，Supp. No. 16，U.N. Doc. A/4684（1961）。 金里卡（Will Kymlicka），《少數群體的權利》（Politics in the Vernacular）（2001）；金里卡（Will
171 《聯合國憲章》第 7 章關注會員國對於「非自治領土」之義務，一般以憲章通過之時的理 Kymlicka）編 , Citizenship in Diverse Societies（2000）。欲瞭解多元文化模式的分析以及它如
解，有包含一種古典、殖民的形式。參看 W. Ofuatey-Kodjoe，《國際法中的自決原則》（The 何經由可同時適用於個人與團體利益的制度安排中被運作，參見夏沙（Ayalet Shachar），前註
Principle of Self-Determination in International Law），頁 104-113（1977）。確認屬於聯合國宣導 31。但也可參見薩托利（Giovanni Sartori），La Sociedad Multiétnica: Pluralismo，multiculturalismo
之去殖民化程序中非自治領土的標準，在聯合國大會的決議中已提出，引導會員國決定是否存 y extranjeros（2001）（一個多元文化主義的評論）。
在《聯合國憲章》第 73（e）之義務傳送訊息原則（《非自治領土宣言》），聯合國大會《第 181 參見 Instituto Indigenista Interamericano and Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Entre ley
1541（XV）號決議》，1960 年 12 月 15 日，U.N. GAOR，15th Sess.，Supp. No. 16，頁 29, U.N.
y la costumbre: El Derecho consuetudinario indígena en América Latina（1990）（拉丁美洲原住民

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