Page 214 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第三部分 第六章︱國際監測程序

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

該項草案係依據美洲國家組織大會之授 之廣散環境破壞，對於亞馬遜區域的 高，在政府的科層結構獲得優先地位； 的。但是，至少可以確認的是，即如
權命令，據以起草一項原住民族權利 一些原住民族社群生存權之享有，構 此外，對於那些問題應該如何依照當 其他國際監測機制所為之調停干預，
98
檔。 委員會目前的報告機制執行，係 成嚴重的威脅，該項生存權係同時受 代規範來處理，提供引導諮詢的規則。 主張國家負有義務有效地實行有關原
表現在它自 1990 年中葉以來發表之許 到美洲人權公約與宣言的一般規範保 要能確實地判斷委員會這樣的干預能 住民族之國際規範的論證，實具正向
多國家報告中，以單一整個章節的方式 障。依據委員會之意見所示，「生命 夠造成什麼樣的實際影響是相當困難 積極的意義。
納入原住民族的議題。 99 權以及身體安全與完整係和個人物理

環境有必要的關係，在某種程度上亦
在評估原住民族所面對之境況以 係仰賴個人物理環境的確保。」 102 為
及提出相關之建議的過程，委員會的實 了要獲致這項闡釋結果，委員會將美 1 參見第二章，註釋 4-22 及其附隨文本內容。
際執行支持對於《美洲人權公約》和 洲人權公約與宣言內的生命權的規範 2 例如：這項意旨在聯合國人權委員會及其附屬機構的程序中就很明顯，進一步的討論在本章註

《美洲人類權利及義務宣言》內涵之 意旨，與厄瓜多已批准或支持的其他 釋 23-46 及其附隨文本內容。
各項規範，採取發展性的闡釋與適用。 關於人權與自然環境之國際人權文件 3 國會決議肯認對於夏威夷原住民族的非法行動，S.J. Res. 19，103d Cong. ，1st Sess. ，107 Stat.
5110（1993）。該項決議在慶祝推翻夏威夷君主政體 100 週年的慶典上獲得通過。然則，大約
此外，為了證明它的受命指令非僅止 相連結。委員會彙整這些檔案進行解 在同時，美國司法部門致力於一件訴訟案，在該案中採取的態度卻認為，美國對於確保夏威夷
於美洲人權公約與宣言所闡釋的促進 讀，視這些檔案成立「在人類生計支 原住民族因過去所受損害之矯正措施與賠償沒有責任。對於當代夏威夷原住民族所面臨之政
治與經濟力量的狀況闡釋，參見麥奎格（Davianna Pomaika McGregor），"Ho'omauke Ea O Ka
人權， 100 委員會考量其他與原住民族相 持與環境間的關鍵性連結。」 103 因此， Lahui Hawai'i: The Perpetuation of the Hawaiian People"，收於 Ethnicity and Nation Building in the
關之國際文件，像是《國際勞工組織第 委員會在它的報告中總結指出，美洲 Pacific 74，頁 85-91（1989）. 同時參見巴克（Elizabeth Buck），Paradise Remade: The Politics of
Culture and History in Hawai'i，頁 183-191（1993）（討論旅遊觀光產業對於夏威夷文化及其生
169 號公約》、《公民權利和政治權利 人權公約與宣言所保障之生命權及其 活方式的影響）。
國際盟約》，甚至是包括聯合國與美洲 它的相關規範，「在適切的情境下引 4 參見洪納（Rick Hornung），One Nation under the Gun，頁 181-191（1991）；約翰森（Bruce E.

國家組織刻正討論的《原住民族權利宣 發國家方面的義務，必須採取合理的 Johansen），Life and Death in Mohawk Country，頁 133-158（1993）。
5 參見卡薩諾瓦（Arnaldo Lijerón Casanovas），"Bolivia: The Indigenous Territories of Amazonia"，
言草案》。 措施來預防這樣的風險〔對於環境〕，
Indigenous Affairs（No. 4），Oct.-Dec. 1994，頁16、17；國際原住民事務工作小組（InternationalWork
或採取必要的手段來回應因此受傷害 Group for Indigenous Affairs），The Indigenous World: 1994-94，頁 61-63（1994）；馬裏尼森
104
委員會審議原住民族議題的一個 的人民」 ，此外，委員會建議厄瓜多 （Judith Marinissen），Legislación Boliviana y Pueblos Indígenas，頁 124-150（2d ed. 1998）；艾爾
文（José Aylwin），Ponencia para la Sesión del Grupo de Trabajo sobre la Sesión Quinta del Proyecto
顯著例子係在其所作之《厄瓜多人權 採取具體明確的步驟，在諮詢相關的 de Declaración con especial énfasis en las "Formas Tradicionales de propiedad supervivencia cultural.
情況報告》，當中委員會特別專注那 原住民族之後，據此緩和在亞馬遜區 Derechos a tierras y territorios"，O.A.S. Doc. OEA/Ser.K/KVI, GT/DADIN/doc. 96/02（2002）， 頁
7-9；Altas: Territorios Indígenas de Bolivia，頁 12（馬丁尼茲編（José Martínez ed.），2002）。
些受到政府特許在亞馬遜區域進行油 域進行之開發計畫對於原住民族產生
6 參見國際原住民事務工作小組，前註 5，頁 63-65。艾爾文，前註 5，頁 9-11；萊唐（Sergio
礦開發影響之原住民族的狀況。 101 委 的負面影響。 105 Leitão）, Ponencia para la Reunión del Grupo de Trabajo sobre la Sesión Quinta del Proyecto de
Declaración con especial atención en las "Formas Tradicionales de propiedad supervivencia cultural:
員會進行了實地訪查，在此一訪查過
Derechos a la tierra a los territorios," O.A.S. Doc. OEA/Ser.K/XVI, GT/DADIN/doc.100/02（2002）。
程中，聽取許多政府及非政府的消息來 委員會對於厄瓜多的報告，即如其
7 參見巴爾塞納斯（Francisco López Bárcenas）等人，Los Derechos Indígenas y la Reforma
源，包括原住民族組織和社群的代表。 他許多它的報告一樣，對於那些不被國 Constitucional en Mexico（2001）。參見 Comentarios a la Reforma Constitucional en Materia
Indígenas（卡博內爾與裴瑞茲（Miguel Carbonell & Karla Portilla Pérez）編，2002）。
除了其他的以外，委員會的報告總結 家權力機關重視的問題，投射出相當
8 一般論述，參見亞斯頓（Philip Alston），"The Purposes of Reporting"，收於 United Nations
指出由於地表及地下資源開發所引發 重要的焦點，並將那些問題的層次提

212 213