Page 238 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第三部分 第七章︱國際申訴程序

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

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限內，未獲致符合要求的解決方案，委 以改正侵害阿契族的權利狀況。 83 使整個雅諾馬米部族村落的遷離。 經 鬥人員遭致殺害，以及土地與自治權利
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員會可以決定公布它的調查結果， 或 過縝密的監測事件並要求巴西政府提交 的需求受到抑制阻礙。 委員會針對該
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者在其認為適當的案例中，提出於美洲 戴維斯（Shelton Davis）指責委員 相關資訊後，委員會通過決議確認《美 案發布了一項大規模詳實的報告， 依
人權法院，而該法院的判決具有法律拘 會在這兩個案子中，未竟全功地處理相 洲人權宣言》明確列示的具體權利遭致 據《美洲人權公約》所確認之權利對於
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束力。 委員會有條件式的保留公布調 關原住民族所面對的核心問題。他特別 侵害包括生命、居住和健康的權利。 88 近期事件進行審查，而尼加拉瓜本身係
查結果之手段，增加了關係國家提出問 地提及土地規範制度危急的情況，而此 此外，委員會超越《美洲人權宣言》的 屬該公約之會員國。委員會特別提及，

題解決方案的動機，據以獲得委員會的 一情況導致社會緊張和升高的人權傷 範疇來作檢視並指出，「國際法在目前 《美洲人權公約》不可用以解釋限制權
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關注。 害。 戴維斯歸咎委員會對於這些議題 的現況……承認民族群體具有特殊保障 利的享有僅在公約承認的範疇之內，委
的漠視，部分原因係由於缺乏一般原住 的權利……在於那些所有保存他們文化 員會同時依據其他國際檔，據以審議尼
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自從 1970 年代早期，委員會已經 民族及其權利的專業知識。 委員會在 整體性之必要特徵。」 委員會唯一引 加拉瓜政府所負有之國際義務，特別是
審議一些侵害特定原住民族群體人權 這些案例中的行動，亦可透過委員會關 用據以支持這項法律陳述意見的依據係 在它作為《公民權利和政治權利國際盟
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的請願申訴。 兩項早期涉及哥倫比亞 於這些申訴所具有之明確管轄權範圍來 《公民權利和政治權利國際盟約》第 27 約》會員國所具有之義務。 94
瓜希沃族（Guahibo）和巴拉圭阿契族 解釋。委員會獲得賦權據以對於聲明構 條，即便巴西並非該盟約之會員國。因
（Aché）的重要案例，此二群體都面對 成違反《美洲人權宣言》內之實質規範 此，前接意旨可以推測委員會認為這項 委員會裁決認定尼加拉瓜政府具
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暴力與社會弊害的型態，因而受到國際 的違反事實，或申訴《美洲人權公約》 原則實係一般或習慣國際法的範疇。 90 體的非法事證， 但是為強調事態之嚴
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非政府組織的關注。 在《瓜希沃族》 會員國涉及違反公約規範之情事，進行 在認為土地規範制度係雅諾馬米族文化 重複雜性，主要在敘述事實並標誌那些
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一案，委員會的主要關切在建立其權 訊息接受及採取行動。 這些人權文件 的重要部分，委員會在其建議書中要求 需要持續關注的問題。值得注意的是，
限，據以調查所提交之申訴譴責，並要 闡釋傳統上廣泛適用於個人及社會權利 巴西政府，繼續進行定雅諾馬米族土地 委員會超越單純檢視立即顯而易見的衝

求起初不合作之哥倫比亞政府提供相關 的規範內容，但是不包括對於原住民族 定界的計畫，確保他們土地遭致外來者 突；它進而確認大西洋岸原住民族長期
資訊。在依據政府最終所提供資訊而達 的具體適用。 之侵占。 91 面對的問題，並述及原住民族領導者所
成一定程度之義務履行，委員會有效益 闡釋對於政治自主的訴求。特別是仰賴
地中止案件程序的進行，「在沒有偏見 然而，在後續有關原住民族的案 委員會在處理代表米斯基托族及其 《公民權利和政治權利國際盟約》第 27

的情況下，如果新證據如此要求，據以 例中，委員會明確地審議並促進相關 他尼加拉瓜大西洋沿岸區域原住民族所 條針對文化權的保障規範上，委員會建
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重啟審議。」 在其後《阿契族》一案， 原住民族土地及其他群體權利。1980 提申訴，採取了一項相類似的觀點。即 議採取相關措施，確保原住民族土地權
委員會在與巴拉圭政府協商遇上僵局的 年一些關心巴西雅諾馬米族的非政府 如第三章所討論，該案係在 1980 年代 利，並發展一項新的制度性秩序，據以
情形下，更進一步對於本案合法性依據 組織代表他們提交一份請願，因為他 尼加拉瓜陷入暴力衝突境況時所提出。 更適切地的調和原住民族獨特文化屬性
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作出決議。在其所公布之決議中，委員 們的祖傳土地遭致金礦探勘者和其他 位於尼加拉瓜大西洋沿岸地區之米斯基 及其傳統之組織型態。 前述《雅諾馬
會譴責本案侵害美洲人權宣言所確認之 外來者的入侵。此種突然且不受管制 托、Mayangna（Sumo）和拉瑪印地安 米》和《米斯基托》二案，證明美洲人
權利，包括生命權、個人安全權、家庭 的與外來者之接觸，導致過去原本與 部族，尤其是明顯地受到衝突的影響； 權委員會之申訴程序，可以作為實踐超
權以及健康與福利權之違反，並要求巴 世隔離而居住森林的雅諾馬米族，面 印地安部族領導者遭致監禁村落被強迫 越具體列示在《美洲人權宣言》及《美

拉圭政府採取「強而確實的措施」，據 臨廣泛普遍性的疾病與死亡，並且致 遷離重置，數不盡的印地安部族非戰 洲人權公約》中原住民族權利規範的管

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