Page 243 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第三部分 第七章︱國際申訴程序

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

關政府機構矯正措施行動之建議。 113 在 並發展他們自我的生活方式。」 117 巴 決」程序，委員會宣告本案被接受並發 敏感程度，而這個部分是過去一直所呼
本案的審理中，委員會在一個情狀下可 拉圭政府機構承認本案訴求的法律正當 布預警防治措施，在委員會持續進行本 示的。在此等案件中，委員會可以產生

能會作成些許的不同判斷，換言之，委 性，並且完全欣然同意所提措施據以解 案調查的過程中，要求貝里斯中止伐木 極大影響的貢獻，在動員政府有關原住
員會藉由公布其報告並明列可靠的事 決這些問題。 118 與油礦開發。 121 貝里斯政府不理會該 民族關切的資源，提升政府機構相關規
證，並提供一項論證完整的陳述，進而 項預警防治措施，結果就是樹木持續地 範的教育訓練，並進而策劃實際解決方
應用相關的國際人權法規，就像它在本 任憑 Lamenxay 和 Riachito 一案所 倒落在馬雅土地上。委員會的代表隨 法。然則，為了能夠持續一致地，且確

案所完成，而捨棄對於本案進行調停方 獲致的結果，委員會仍未明證它本身具 後執行一項貝里斯的實地訪查，在此 實地執行這項貢獻策略，委員會必須藉
式的努力。 有主動性和有效性的調停原住民族訴求 期間，委員會進一步地強力要求協商 由更多資源與專業知識的調度，增加它
的資格，在此情況下，像是巴拉圭一般 談判，並且協助另一對話機制文件的發 調停干涉的能力。同時，委員會應該對
委員會確實設法做好監督管理 的關係國家，拒絕或消息地面對此類訴 展。但是，隨後發展的解決對話機制， 於任何政府反抗情狀，所造成「善意爭

Lamenxay 和 Riachito 原住民族社群， 求。即如《丹恩姊妹》乙案所示，「善 就像之前的幾個回合，並未獲得委員會 議解決」程序執行的困難或不可能之情
據以獲致「善意爭議解決」的成功過 意爭議解決」程序不只可以作為一項真 持續堅定的干涉或調停，因此這樣的對 況具有敏感性，尤其是在缺乏任何明確
程 114 ，本案係關於原住民族社群土地 誠調和的手段，更可頻繁的作為一項機 話結果，最終還是在於馬雅團體力主委 或被接受之國家應負責任的情形。在這
權利的保障，巴拉圭政府遭控訴侵害美 制來運作，因應關係國家延宕其責任的 員會盡快著手發布確認貝里斯負有侵害 樣的情形下，委員會的報告權威地建

洲人權公約，因而引發的請願訴求。當 決議。 人權的責任，並在其報告中提出適切的 立事證，臚列相關的規範架構，確認
事者團體同意委員會對於在巴拉圭首都 建議。委員會最終在 2003 年 10 月同意 違反情狀，以及提出適切的建議，如
進行「善意爭議解決」會議的提案，在 委員會「善意爭議解決」程序機 這項訴求，發布一項初步報告給該國政 此始可能獲致更為促進解決的方法，
其中一項解決方式很快的就獲致結果。 制的限制，特別是在貝里斯馬雅原住民 府，在該項報告中，委員會發現依據 再者，有別於單純倚賴委員會良善的

巴拉圭政府同意，將那些遭致第三團 族社群案中所揭露，本案係於 1998 年 《美洲人類權利及義務宣言》，確有關 機關服務，前揭意旨更能引發國家進
體侵占的土地買回，回復 Lamenxay 和 8 月由托雷多馬雅文化議會提出請願而 於馬雅土地權利的違反。 122 入有意義的對話機制。
Riachito 之所有，並協助他們重新安頓 啟動，該請願旨在企圖停止在馬雅傳統
下來。 115 儘管毫無疑問的在本案，委員 土地上的伐木與油礦開發，並確保馬雅 委員會的「善意爭議解決」程序， 美洲人權法院之爭訟裁判：阿沃斯

會扮演著非常重要的角色，這個角色主 社群對於那些土地的法律權利。 119 在 對於矯正措施的發展，是一項潛在重要 汀尼（Awas Tingni）案例
要呈顯出激勵性， 並提供已受充分思 提交請願不久之後，馬雅領導者和貝里 且有益的機制，特別是在有關原住民族 美洲委員會也可以藉由引發美洲人
考之解決爭議的監督管理。Lamenxay 斯政府隨即同意，在委員會「善意爭議 遭受權利侵害的案例情況。但是，就像 權法院的管轄權限，在特定的案例中，
和 Riachito 部族的土地權利訴求，已獲 解決」程序機制的架構內，致力於針對 馬雅或其他案子所呈現，該程序尚未達 促進原住民族權利。即如前所述及，委

巴拉圭司法系統的確認， 116 在此一規範 請願中提起之議題進行協商談判。經過 到它的潛在可能發展性。在許多原住 員會本身可以接受並審議抗訴任何美洲
架構，一項相對較新的憲法秩序明確地 幾回缺乏委員會主動參與的協商談判， 民族所提交訴求中的典型主張，馬雅對 國家組織成員國之主張包括那些非屬
肯認「印地安部族有權利，作為一個社 結果僅係針對早先回合中的缺失進行條 其傳統土地及資源的主張，要求國內制 《美洲人權公約》之會員國在內。但是，
群，享有一項土地分享共有的權利，此 款定義或重啟對話。 120 2000 年 10 月， 度和法律體系大規模顯著的改革，並要 對於那些在《美洲公約》範疇內之程

將同時在大小和質量上，滿足他們保存 在進行超過兩年失敗了的「善意爭議解 求政府機構間提升對於原住民族議題的 序，存在一項額外由美洲法院介入干預

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