Page 246 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第三部分 第七章︱國際申訴程序

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

持續發展之原住民族權利國際準則，所 據以確立原住民族對於土地及自然資源 後，才正式公開承諾對於法院判決的遵 措施保障馬揚納（Mayagna）社群的阿
具有之公共所有之土地規範制度。 143 法 的權利，法院在關於金錢賠償以及阿沃 從，部分的原因是由於總統選舉以及在 沃斯汀尼對於他們土地與自然資源的

院同時裁決尼加拉瓜另有構成公約第 斯汀尼在國內和國際程序之訴訟費用的 該判決之後隨即面對的政黨輪替。尼加 權利享有，特別是在防止那些定居於
25 條的違反，該條款確認一項司法保 評估上仍顯卻步。依據《美洲公約》 拉瓜駐美洲國家組織大使在一場在委員 其上之或進行資源開採第三者所為立
障的權利，在和公約第 1 條和第 2 條之 第 63（1）條，法院有權判決金錢賠償 會總部舉辦的會議中宣布這項承諾，並 即且無法回復之損害。」 155 但是，讓
連結下，使會員國負有採取必要措施， 以及非金錢方式之矯正措施。因此，法 當場交付法院判決有關訴訟費用與支出 阿沃斯汀尼失望的是，經過法院裁定

據以確保基本權利享有之義務。就這一 院在許多其他的案例中，已實際判決金 的美金三萬元支票。 152 一項介於原住民 該項命令之後，仍未見有任何顯著的
點而言，法院指明尼加拉瓜司法和行 錢賠償用以賠償那些受害者所受物質或 族社群與政府間之協商談判隨後展開， 改變。 156 進一步而言，法院判決關於
政機關未能適時的回應阿沃斯汀尼的 精神上的傷害，甚且進一步，對於本案 旨在確立尼加拉瓜政府提供美金五萬元 尼加拉瓜具體對於阿沃斯汀尼土地進行
訴求，此外，並未具體執行那些確立 訴訟支出或其他受害者在追求權利捍衛 經費之建設與服務，並試圖加快社群土 定界與賦權的義務仍然未獲實踐，自從

在尼加拉瓜本身憲法和法律中的原住 過程，於相關國內或國際程序的支出， 地定界與賦權的程序，此外，設法獲取 2002 年 12 月起，此項義務履行由法院
民族土地相關權利，以使該等權利確 判決應給付賠償金。 147 在先前的案例 政府暫時性的明確保障與行動，確保社 設定的十五個月期限已然過去。 157 政
實生效。 144 因此，法院確信忠實的實 中，法院進行了大規模的縝密程序，有 群土地的權利。 153 尼加拉瓜政府最終 府官員持續表示完全履行美洲法院判
踐國際與國內法律對於原住民族權利 些時候歷時幾個月之久，之後基於違 完成一項提供來自原住民族社群學子 決的決心；只是這需要時間。

的保障機制，係規範在《美洲人權公 反公約事證的確認，據以判決賠償。 148 的供膳食宿舍之工程建設，據以實踐
約》中之一項積極義務，而國家如果 在阿沃斯汀尼一案中，然而，法院避開 它與社群有關美金五萬元經費之建設 儘管法院的判決衍生出一些問題
未能使那些權利生效起作用，則會引 了賠償程序，反而採取了它所偏好的合 與服務的協議。此外，尼加拉瓜立法 一是關於金錢性賠償，另一則是尼加拉
致國際責任。法院在確認違法事證後， 併合法性與賠償的審議，但是它這樣 議會通過一項，且經總統簽署之法律， 瓜對於法院判決中重要部分的履行延

執行其依據《美洲公約》第 63（1）條 做並非係有意識的從一開始就做好計畫 確立一套對於原住民族土地定界與賦 宕。法院對於本案的調停干涉，總的來
之權限判決賠償事宜，在本案中法院 的程序。 149 在沒有原住民族社群或委 權的具體程序。 154 說，對於阿沃斯汀尼和其他尼加拉瓜原
命令尼加拉瓜發展一項處理原住民族 員要求更大金額的對抗下，且不需考量 住民族社群而言，實係一項重要積極的
社群傳統土地之定界與賦權的適切程 傷害與費用的具體事證 150 ，法院判決 然則，真正保障阿沃斯汀尼土地 因素。法院的干涉促使尼加拉瓜接受，

序，在「符合他們習慣法律、價值、 「在衡平原則之下」，尼加拉瓜投資總 規制—亦即阿沃斯汀尼訴諸至美洲系 採取具體措施俾以保障原住民族土地權
慣例及其他更多」 145 的方式，尤其是 金額美金五萬元「在促進阿沃斯汀尼社 統之主要目標—維持模糊不確定。 利的需要，據以符合當代規範要求，此
在十五個月內，進行阿沃斯汀尼傳統土 群集體利益的受惠上，所為之建設或服 政府未能盡責採取暫時性規範措施， 外，法院的干涉助長更強的意識體認，
地之定界與賦權，再者，直到此項賦權 務」，並給付美金三萬元作為社群在本 據以保護阿沃斯汀尼土地免於非法伐 並激勵更多政府機構能量邁向符合該項

工作完成，禁止允准或忍受任何影響阿 案的支出與訴訟費用。 151 木者和其他持續的入侵，促使原住民 需求的調度。即便政府關注由阿沃斯汀
沃斯汀尼社群對那些土地使用和享有權 族社群轉向請求法院裁決暫時性規範 尼一案所引發議題的層級仍嫌不足，相
利之干擾行為。 146 另外一項議題在於法院賠償判決 措施，對此法院也同意。在其 2002 年 較於法院介入調停干涉之前，阿沃斯汀
的實際執行，雖然這項金錢賠償不盡完 9 月 6 日裁定之暫時性規範措施決議， 尼及其他原住民族社群更進一步的向前

儘管本案開創一項國際法律原則 美。尼加拉瓜政府直到幾個月過去之 法院命令尼加拉瓜「立即採取必要性 邁向土地所有制的確保。

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