Page 280 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

會議實錄

主持人王美蘋處長：
好，謝謝司儀！我們兩位發表人、與談人，還有在座的各位好朋友，大家早

安！今天是五一勞動節，也祝福在座的勞工朋友也辛苦大家了。那我們今天這個
場次是經濟發展跟原住民族土地權益，我想大家剛剛都很清楚原住民保留地的規
劃流程有三分之二是林業用地，那林業用地有很多的限制，直接跟間接影響到原
住民的經濟生活，那當然要怎麼運用原住民傳統的智慧發展充分利用這個原住民

的土地來做這個產業的發展也很重要，所以我們今天特別邀請到了兩位的發表人
針對經濟發展跟原住民族的土地權益來做這個發表。第一位先跟大家介紹一下辛
年豐、辛教授，辛教授是逢甲大學土地管理學系的老師，我想大家對辛教授也不
陌生啦，長期在不同的期刊發表對原住民族保留地的問題還有原住民族的權益，

那辛老師今天要發表的這個議題是原住民族土地管制及經濟生活，那當然這個議
題我們也邀請到了這個重量級的與談人，我們行政院農業委員會林務局的李桃生、
李局長，李局長長期都在林務系統，他有一半時間在原住民族地區服務，所以對
原住民的事務不陌生。那今天一月六號總統公布的原住民保留地補償及造林回饋

條例，我想我們幾年在立法院跟局長並肩作戰，這個條例今年總統能夠公布其實
局長出了非常大的力，非常支持原住民條例。那第二位發表人是巴清雄巴博士，
是國立台灣大學農藝系的博士，我想大家對巴博士也不陌生啦，五、六年前因為
從美國總源庫把小米帶回台灣這件事情我想大家都非常熟悉我們的巴博士，那巴

博士今天要發表的是原住民族農林業傳統知識與經濟發展，歡迎巴博士！那與談
人我們邀請到行政院林業事務所的黃裕星、黃所長，接下來就把時間交給第一位
辛年豐、辛教授。
謝謝辛教授的這個發表，也幫大家整理各個時期土地的制度跟措施的比較，

點出我們目前公有土地發編原住民保留地，要怎麼跟原住民保留地的辦法跟缺失，
不管是程序的保障還是國家干涉的部分，都提得非常精闢，那接下來我們就請李
桃生來做評論。

與談人李桃生局長評論：
好 ， 謝謝！我今天因為時間的關係，我不想對辛教授的這些文章做一些有關
法令方面的論述，因為這已經涉及到法律哲學跟政治哲學這個層面，但是這裡面
談到的幾個問題我是這麼多年來在從事林業工作之中，以及涉及到原住民保留地

的徵編、劃編也是跟辛教授是相同的。
第一個，規範密度實在不足；第二個，從規範密度來看，他用很低的行政規
則來決定哪一塊公有土地管理機關所管理的公有財產，當然林務局是大宗，但包
含其他機關，把他所有權從中華民國變成原住民特有，這是一個很嚴肅的課題，

在談所有權的時候，是一個很嚴肅的課題，在談所有權的得上變更的時候、直接

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