Page 282 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

那是原住民保留地假設被因為以造林或是其他目的涉及農育權，還好，假設是因

為其他的方式設定農育權，而為的是原住民保留地上面可貴的地上物的時候，那
是一個很可怕的現。兩年多前，就有一塊原住民保留地被非原住民設定的農育權，
但是取得的是地上的牛樟，當它砍伐的時候我們在台東也和當地林務管理處有積
極地去查緝，認為這是非常可怕的事情，也與當地的檢察官聯繫，把牛樟從西部

運回台東，但實際上它是在農牧用地上面所種的，可是上面的牛樟卻是很珍貴的
產物，諸如此類的這些牛樟可以做很多用途的時候，不管它是工藝或是木材雕刻，
或是食用的保健效果，為什麼是非原住民取得農育權？這個我認為在這個制度上
來講，有很多地方值得國家職權去介入。最後，在原住民保留的徵編以後，我們

如何讓原住民保留地百分之七十都是林業用地。
兩年前我寫了一篇文章叫做《原住民林業的發展》，也登在相關的期刊上面，
我認為原住民保留地的用地的文章，其實是一個很重要的事情。原員會有個計劃，
那麼將來我希望能夠在這個計劃裡頭，除了原員會的計畫以外，個人也可以來申

請原住民土地的復產，假設有機會可以將林業用地變成農牧用地，當然必須根據
實際的科學用法按照它的土壤和坡度等等去因應它，那假設不是農牧用地的話，
它就是林業用地。不管是林業用地也好，農牧用地也好，將來國土計畫法施行後
通通打破，同樣的原住民保留地管理辦法也要廢止。最後是許可制，國土計畫法

顛覆了我們國土的使用，將來就不是一個容許使用，而是你要做任何的開發要經
過許可，剛才辛教授所談的若干的大型案例，或許可以透過將來國土計畫法的施
行受到一定程度的管制，那假設今天原住民保留地是林業用地的話，我認為假設
要採伐的話，它還是一個可以利用的單位，原住民保留地在台灣產業的發展裡面

很重要的一塊，不管它是木材還是非木材，待會我們黃所長還有更深的一些闡述，
都大有可為的，因為它低海拔不是深山，坡度是可以被接納的。今天當前國家木
材自給率很低的時候，原住民保留這塊林業的發展，我認為是有前途的，那麼假
設這些林業的發展能夠跟我們的部落尺度再拉開一點，也就是說，把部落跟農田

集合起來，或許就是里山倡議的民族。
在原住民豐富的文化跟傳統上面，其實孕育了很多特色的文化資產跟記憶，
在部落的周邊所蘊藏的生態資源以及原住民本身豐富的生態及經驗，都是原住民
在林業發展上面一個可貴的證明，我們把尺度放大，以地景的角落，將部落、農

田、森林用領域串聯起來，同時融入人文的元素，我們是適時可以提供一些很豐
富的平台，最近我們的羅東林管處在大宜蘭地區跟六個社區合作，推動了大南道
古道旅遊的路線，目前有四個社區已經組織起來，建立青年的平台，整合了資源，
除了羅東林管處介入以外，我們把國家不到的資源把它開發出來，然後成立一個

平台，這個平台就能接納從生態領域開始進去，這個生態領域不是平面的，是可
以到部落裡面去體驗部落文化；可以到農田去啟動農田文化；可以洞悉具有原住
民色彩的農特產品；最後還可以到森林裡面去觀看一些生態。那這些整個建構起
來，它所能夠帶動的消費是可觀的，目前這個平台已經開始操作，未來前景可及。

那諸如此類在全國各個林管處也都陸續有在做，我認為很好的方向，那麼如果林

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