Page 284 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

的土地使用的政策。混農林業政策剛才我們主講人已經談了，但是最主要我們說

的他是可以整合農業跟林業一種永續性的土地利用方式，在國際間傳統上其實幾
百年前就有，但是在 1978 年才正式由加拿大政府跟 FAO 合作成立了一個世界混
農林業研究會，後來現在更名為世界混農林業中心，那我們也不要印象覺得混農
林業好像是只有第三世界國家才有的，我們看看連美國農業部再 2010 年正式成
立國家混農業中心，他是由農業部共同推動的，比較全球性的等級的 FAO 再 2010

年倡議了「氣候智慧型農業」，當然是要因應氣候變遷跟糧食危機的問題，所以
我們看 FAO 倡議的「氣候智慧型農業」，它提出了三個方法，包括保育型的農業、
混農林業、還有把農、林、木混合起來的體系，那這個倡議也受到變化公約組織

的認同。
很多人認為問題會發生是因為山的受到破壞以後平地人就會受到天然災害
的困禍，所以這些年來對山村的生態復育是大家比較關心的，那生物多樣性公約
也提出了所謂的里山倡議，里山包含森林、田旱地、濕地等等，這些地景在一起

它有它有生產性也可以提供山村居民的生活，更可以提供生物的棲地，所以很多
人都認同這是好，但是仔細檢討一下，里山倡議對保育界人士而言，是一種把人
放回生態系的創新思維，但是是不是真的創新？其實里山倡議的概念與做法其實
就是既有混農林業的一種型態，那這種型態非常多元化

里山倡議有所謂的三疊法，它提出一個生態系服務與智慧的掌握。再來是大
家一再討論的傳統生態知識怎麼樣跟現代的科學整合、結合在一起。最後就有一
個共管體制的新形態，所以這邊土地絕對不只有私人的，絕對有很多是政府、公
家所掌握的土地，那怎麼樣去達成共管讓它效率提升，所以里山倡議其實涵的東
西是比較多的。

那我們看一下日本的合掌村，前面有田，後面有森林，藉以這樣的理念。但
使我們要告訴各位這種里山事例絕對不是日本獨有的。我們的新北烏來的福山村，
各位如果去看過，看它這個，後面是我們的山林，中間是部落，有很多的農地在

這個地方，這邊還有溪流，他們還會有一些漁業水產，這個東西在台灣原來就有。
再看看歐洲國家，瑞士、奧地利，我們可以看到它牧場的裡面有一些部落，有一
些聚落在這個地方，這邊還在伐木。這裡我們可以更清楚的看到多山的國家資源
又自給自足，它不能限制說：這個就是林業用地什麼都不能做！所以我們可以看

到，這個地方在伐木，這菸比較平坦的這邊在放牧，所以這樣的環境裡面我們就
可以更確定傳統上的人類生活的混農林業本來就是一直在做的事情。那中國大陸
近幾年來也在發展所謂的林下經濟，做的包括各種不同模式：像是時才食用性的
菌類、畜牧、藥材、糧食、油、菜、草，這些模式都可以在森林的覆蓋底下去做，

而不會因為農作而破壞森林的環境，這樣的做法是不會的，所以在中國大陸混農
林業是非常普遍的。我們看過它們的茶園上的樹林、還有像這樣的大地景其實是
非常普遍的。
上個禮拜，4 月 22 號世界地球日，因為剛好開放巴黎協議的簽署，一天之

內，175 個國家簽署巴黎協議，結果就把世界地球日的主題忘掉了。大家看一下

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