Page 235 - 原住民族文獻第13輯

本期專題 2

上土地使用的相關權利，土地的所有權應屬於定居島上的「常住者」。這項法律的
實施在Rapa Nui島上引發了爭議，他們決定重新建立由每個部落代表組成的長老委
員會，以促進解決與土地相關的衝突。Chiina提及他們的族人曾在1987年5月，向智
利總統發送了一封公開信件，內容提到必須承認長老委員會的存在，也應廢除2885

號法案，並承認Rapa Nui族人是這座島上唯一的土地合法擁有者，但從未得到官方
的任何回應。筆者看見Chiina的眼神中藏著落寞，但又馬上燃起一股希望。她接著
說，到了1990年，當時剛上任的總統Mr Aylwin向國會提出了幾項有關智利原住民族
的法案，但只有19253號法案在國會提案通過，同時此法也遭受國會修改，嚴重地

剝削了原住民族的權利，雖然如此，此法仍是智利政府對於原住民族重要的保障法
條。此外，19253號法令中還提及必須設立Rapa Nui發展委員會，其目的是提高Rapa
Nui族人參與制定與土地問題和文化遺產保護相關的政策，該委員會的一些成員是
由Rapa Nui族人直接選舉產生，其他成員則為政府部門的代表，委員會可向國有財
產部提交有關國有土地上財產的使用和轉讓的提案，此類提案應符合有關金融發

展、環境保護、自然資源利用以及文化遺產保護的項目。
在與Chiina的對談中，筆者發現前述提及的相關法規對於族人來說，在土地權
上看似給予了Rapa Nui族人重要的權限，16441號法條也清楚地規範了原住民族的土
地是不能被轉讓、販賣、抵押、收費等，但實際上，當族人要申請或使用相關土地

及領地的權益時，最終審核的對象仍是這個世界上掌控權力的殖民政府，就如臺
灣在原住民族議題上，同樣訂定了許多法規，說要保障原住民族權益，還給族人正
義，而當族人真正要去爭取自己的權益時，往往受到層層阻撓與剝削，相信這樣的
議題在各個角落仍不斷發生，而原住民族要如何傳續自我族群的文化特色與傳統知
識，讓國家看見與正視，是我們都需要面對與反思的課題。

VII. 觀光產業的興盛

回到近代來看，島嶼居民的生活也隨著時代的演進有了變化，觀光產業也隨

著機場及相關基礎建設後進入了島嶼，隨著航班帶入觀光人潮，相對的也帶入了產
業及外來投資，這座遺世孤島的面紗也漸漸地被外界看見和認識。Rapa Nui在1995
年被聯合國教科文組織登入世界文化遺產，至此，當地族人可以透過導覽解說分享
Rapa Nui的文化故事，同時也能讓島嶼文化遺址受到保護，但相對的也面臨了一些

(235) 看見 Rapa Nui─ 揭開那遺世孤島的神秘面紗 45