Page 23 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

專題演講

部落法主體之法制建構及社會使命

主持人鍾興華副主任委員：

原住民相關法律的研究跟投入，像過去這一年原住民的傳統智慧創作條例草
案的擬定，也是我們蔡大法官協助原民會開始做進一步的工作，所以很積極參與
我們原民會規範跟制度研究彙整的工作。那實際上蔡大法官要演講的題目是部落

法與法制建構與社會實踐。大家知道部落在原民社會是非常重要，部落排灣語叫
qinaljan，其他的民族叫niyaro'、kataunan、alang、hosa，有不同的名稱，可以說
是形塑原住民文化的母體，也是因為國家組織而設立的、存在的事實，所以各族
的傳統社會、政治經濟的基礎，一方面也是承擔了各原住民族傳統基礎般的角色

跟功能。大家知道原基法在94年通過後在第2條就針對部落有一個明確的定義：
部落是指在原住民地區一定範圍內，依其傳統規範共同生活集合而成的團體，經
中央原住民族主管機關核定。所以從98年開始，原民會就陸陸續續核定部落，目
前應該有748個部落，但是104年12月16日，原基法又增訂第2條之1，部落式的公

法人。就像我們剛剛主任委員還有高金素梅委員提到，部落式的公法人他是一個
權利義務的主體。所以今天特別請蔡大法官，也是這一方面專業的權威，就是部
落法主體法制建構跟社會使命將來要怎麼去做，我們很榮幸邀請到蔡大法官來做
專題演講。接下來的時間我們請大法官來演講，我們拍手歡迎！

講者蔡明誠司法院大法官：
各位老師、還有主委、高金委員，各位朋友大家早安：
實際上會來做這個主講，大概我當大法官，第一次的公開演講，因為我們大

法官，一般說是法官，不能亂講話。但是這個計畫跟我非常有緣，因為在我當大
法官之前就是跟志偉，還有吳教授的計畫，這個計畫就是有關原住民法制體系，
後來任務就交給他們繼續。所以會接受這個邀請，是因為這個計畫有很多感情在
裡面，所以特別過來。另外一個是要感謝像包括高金素梅，其實我在立法院行使

同意權的時候，原住民立委都很支持我，所以我應該作一些回饋，這邊特別跟各
位感謝。尤其昨天鄭天財提供一些資料給我，今天可能有事情沒來，我在這邊跟
他致謝。
那今天的報告其實只是引言，因為大家知道這兩天應該…在我powerpoint報

告有時候比較多問題在裡面。我今天談的，大概是我這幾年來和志偉他們做研究
的時候一個遺憾。在這裡面，需要跳開、而且是從法律的角度，因為，大家知道，
在原住民的法律，他傳承的體系都在既有的體系下，在後面我跟團隊一再講，包
括跟一些法官講，你們要跳開現行法制，才有辦法解決原住民的法律問題，不然

的話你要進入現在法制方法，變成沒辦法得到一個結論，就採用比較模糊的法制

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