Page 25 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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式，因為可能沒有這種形式經營提共同意見，有糾紛要解決的時候，他也不是像
有法庭，可能由其他的耆老或少數人統合做決定，所以這邊就會發現，他有對內
或對外的各種關係。我們可不可以說，做一個原住民的服裝，讓16族來穿，這很
奇怪對不對？所以那時候也是在祭典的時候大家呈現的顏色也不太一樣，於是我
跟Awi他們去屏東我才知道，原來原住民的衣服有紅色跟黑色，他說靠近太陽紅
得比較多，不靠近太陽黑的比較多；所以原住民有他們自己的智慧在裡面，那不
管用什麼顏色辨別身份，基本上，每個原住民都有他呈現自己的文化、部落或族
裡特色，這一次我想，包括主委在內，或是立法委員，他們也是都在思考要不要
有一個大家的共同標準來做，那我今天只是試探性的把這些標準，我們一些稱呼，
包括剛剛提到，原住民的地區，還有我們現在比較傾向，只要稱呼「原住民族」，
我們集體來看，「原住民」的話比較個人來看，這個是背景。
我們再看下一頁。因為我看資料已經說743，不過剛剛好像說748個原住民的
部落，那不管多少，大家可能會注意到一件事情：剛剛高金委員也提到，原基法
2-1條通過，基本上來講，我們現在採的是雙軌，就是有關部落贊成，跟裁定備查
的方式。但是對於他責任的話，部落公法人原民會還在起草辦法，這樣就會涉及
到要不要採核定，這個我想是大家會質疑的問題，因為我們一般講所謂核對的話，
後面會講他是準則，某個條件以後，核准，那核定還會對實質內容做審查。核定
有核定的好處，因為畢竟我們不能說有一定的標準，畢竟公法人擁有財產、擁有
會所，擁有其他的各種公權力甚至是司法上的權力，經過一個比較信賴的單位核
定，可能會變成比較不一致。這裡同樣我們以前在制定原住民智慧創作保護條例
時一定依照這個規定，大家如果有注意，原住民創作專用權是採登記，因為我們
是研究著作權的，被一些學者揶揄：著作權是創作保護，為什麼改為登記？但這
是一個不得已的苦衷，因為以前原住民的套幣，在中央銀行，而且在英國那邊，
我去審過好幾套，有比較深的感受是，阿美族的話，有北中南，還有包括台東阿
美族，他們的想法不太一樣，在審的時候會感覺，同樣開一個原住民會議，大家
想法不完全一樣。那主辦呢？你說這個東西是我的，是泰雅族的，還是阿美族的？
有些東西可能是會有相近的，沒辦法說大家找一個比較信得過的單位。當然，因
為主委在場，我稍微吐嘈一下，那時候大家不太相信原民會，我就跟他們講，在
舊法經驗，那時候好多長老在，你不相信原民單位的話，那會這樣講，所以後來
我們就採登記。但我覺得剛才高金委員講得蠻好，其實要經過溝通，不溝通的話
大家會誤會，假如溝通的話，可能大家知道我為什麼採登記，為什麼再核定，大
家溝通得好好為什麼要鬧得不愉快，這是不容易的事情，所以我想把情況跟各位
做報告。
所以我們第一個基本單元大概是部落，今天主題也在這邊，所以其他剛剛大
家提到的土地、部落發展，大家看下一頁，基本上現在的方向採部落核定的方式，
或許是一個不得已的作法。但是依我的理想來看，應該還是遵照他們傳統的習慣
比較好，但是大家知道，他路走到這邊再倒回來，有時候不大容易，但是也不排
除現在核定，核定以後再去做一些整合，當然法規有所謂何者為依近，現行法規
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