Page 40 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

團體形式之法主體實例 25 部落為公法人之意義何在？ 26

• 為促進原住民族部落健全自主發展，部落應 • 公法人是甚麼？
設部落會議。部落經中央原住 民族主管機關
核定者，為公法人。 部落之核定、組織、部 • 例如類似於地方自治團體、行政
落會議之組成、決議程序及其他相關事項之 法人、農田水利會或公營造物等
辦法， 由中央原住民族主管機關定之。（原
住民族基本法第2-1條） • 設立目的何在？
• 為傳承原住民族文化教育、經營原住民族文 • 在於管理土地（傳統領域或海域
化傳播媒體事業，特設財團法 人原住民族文 等）為主？
化事業基金會。本基金會為財團法人，其設
置依本條例之規定；本條例未規定者，適用 • 是否屬於人事及財務自主性之
民法及相關法律之規定。（財團法人原住民 公法人？
族文化事業基金會設置條例第1條及第2條）

部落為公法人之意義何在? 27 部落為公法人之意義何在? 28

• 經費來源：不依賴政府預算編列之資助，自 • 人事：不具公務人員身分，如企業人
給自足？ 員之聘任及管考等？
• 比較：農田水利會組織通則第 24 條
農田水利會之經費，以下列收入充之： • 比較：農田水利會組織通則 第23條
一、會費收入。 農田水利會之會長及各級專任職員，
二、事業收入。 視同刑法上之公務員，不得兼任其他
三、財務收入。 公職。
四、政府補助收入。
五、捐款及贈與收入。 • 非屬政府管理，而採取企業管理方式？
六、其他依法令之收入。 • 對內與對外之法律關係為何？
前項各款收入免徵營業稅及所得稅。

團體形式之法主體實例 29 法主體之對內法律關係 30

本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外， • 法人格之肯定與否定論
由中央目的事業主管機 關，為執行特定公共事務， • 機關說
依法律設立之公法人。
• 處理內部事務之權限分配
前項特定公共事務須符合下列規定：
• 部落之法律地位
一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者。
• 地方自治團體之性質？
二、不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理
者。 • 法人性質？以法律所擬制或創設之法
三、所涉公權力行使程度較低者。 人格或法主體？
行政法人應制定個別組織法律設立之；其目的及業 • 團體性質：本質性的團體或利益性的
務性質相近，可歸為同一類型者，得制定該類型之 團體
通用性法律設立之。（行政法人法第2條） • 利益衝突與利益迴避原則遵守

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