Page 47 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

部落公法人轉型地方自治團體之可行性探討

（報告草綱，請勿援引）

林明昕

國立臺灣大學法律學院專任教授

摘要

去（2015）年底，立法院通過原住民族基本法第 2-1 條之增訂，並經總統公
布施行；從此，原住民族部落終於取得可能成為公法人的地位。惟所謂「部落『公
法人』」者，重點在於對外法律關係的問題；至於其內部組織的樣態為何，則有
待於進一步的規畫。職是，有一種觀點遂油然產生：部落公法人有無轉型為同屬

公法人性質之「地方自治團體」的可能？就此，依據前揭原住民族基本法第 2-1
條第 2 項所訂定發布的部落公法人組織設置辦法（草案）似持反對的立場；但事
實上，假使部落公法人能同時取得形成地方自治團體的要件，則該反對見解非無
商榷的餘地。因此，本文即擬從這種懷疑論出發，先說明地方自治團體的形成要

件，再進而探討在法理上，部落公法人是否果真無轉型為地方自治團體的空間。
萬一經研究後，問題的答案並非否定，本文最後則將另由政策面的觀點，審究部
落公法人轉型為地方自治團體究竟是否一項良善的選擇。

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