Page 420 - 太平洋諸島百科事典

漁業、林業與礦業 漁業、林業與礦業
經濟 經濟 工業及製造業部門逐漸成為主要的收入來源。儘管如 擔憂，在人口成長快速的地區（巴布亞紐幾內亞部分地 務才會受到重視。許多太平洋島嶼仰賴鮪魚捕撈費來獲 經濟 經濟
會嚴重影響鄰近的沿岸珊瑚礁生態系與沿岸漁業活動。
此，會加重依賴工業及製造業部門的面向不多，因為這 區），以及可耕地的使用受體制僵化阻礙的地方尤其如 島嶼國家透過各自的《森林法》（Forestry Acts）管 得他們迫切需要的外匯。在太平洋共同體（前身為南太
些島嶼距離澳洲的大型貿易及投資中心遙遠，也受限於 此。對現金經濟的仰賴程度日漸加深，加上傳統原住民 理森林資源，不過各國的法令效力不一。林業伐木活動 平洋委員會）及論壇漁業局的協助下，各島國採用一套
國內市場的規模。 土地使用制度（斐濟與薩摩亞）施加的人口壓力及限制， 最起碼透過核發執照管控，且特許經營者向政府支付權 區域管理方式來規範太平洋地區的國際漁業活動、監督

絕大多數的太平洋島嶼選擇不多，只能仰賴 促使農業逐漸往邊際地發展。邊際地絕大多數位於陡坡 利金，核發公司執照也能提升政府收入，不過沒有一項 漁業、監控鮪魚群數量。
開採自然資源取得經濟成長。一直以來，˜༵™ 上，因此極易遭受土壤侵蝕。在斐濟，商業性蔗糖種植 徵收的執照費用和稅務是完全作為森林復育的費用。只 加工食品消費量提升導致的快速都市化及生活型態
ˆAGRICULTURE‰、林、漁業是太平洋地區的主要 已逐漸移至邊際地與侵蝕地，經沖刷至河流並流入沿岸 有斐濟及萬那杜設有伐木規劃程序，而其他國家（如巴 改變，使得進口罐頭食品、塑膠袋裝或罐裝物品價格迅
經濟活動，並且通常是出口收入的主要來源，而此狀 地區的侵蝕土壤覆蓋珊瑚礁，並導致漁獲量明顯下降。 布亞紐幾內亞）雖然導入修訂過的伐木作業準則，卻仍 速攀升，固體廢料的處理也逐漸成為問題。由於市中心
況也將持續。促進經濟成長與發展以滿足現今世代的 在巴布亞紐幾內亞與索羅門群島，整理為農業用途的土 缺乏更宏觀的森林資源管理方式，只有斐濟曾嘗試發展 附近可作為廢物處理場的空間有限，紅樹林溼地以及沿
需求，並同時不危害到下一代的相同權利，是島國面 地中，有密集使用的僅佔小部分。由於休耕期因人口壓 森林管理計畫。儘管太平洋地區的許多森林資源為私人 岸海灘被挪用為家庭與都市固體廢料處理場。在沿岸區
臨的挑戰。 力而縮短，這類型的密集栽種很有可能會導致土壤肥力 所有（多人共同持有或個人持有），地主並未被納入森 域進行廢物處理為環境帶來嚴重後果，尤其當地珊瑚
在太平洋地區， 流失。 林資源的使用與管理規劃過程。 礁、潟湖、近岸水域容易受污染影響。來自工業廢料、
自給性與貨幣經濟並 森林砍伐的問題不斷擴大，商業伐木量超過維持生 有些國家曾運用世界銀行全球環境基金所提供的資 廢水、丟棄有毒化學物質的點源污染也是造成沿岸污染
行，主要的出口收入 態平衡的水準，農業種植場的發展、擴張及火耕農業是 源，並宣布將用於建立生物多樣性保護區。在太平洋地 與退化的重要成因。在較小的環礁上，地下水（除了雨
商品為糖、咖啡、可 森林減少的主因。由於時空數據不足，影響的層面難以 區，該項業務由南太平洋生物多樣性保護區計畫統籌規 水之外的重要淡水來源）污染是一項嚴重問題；普遍認
可亞、棕櫚油。某方 估計。為了農業發展將森林整為平地，以及透過伐木籌 劃，共有 13 國在此計畫之下成立 16 個保護區，不過當 為托克勞群島唯一的淡水來源—雨水以及地表之下的
面來說，椰乾及椰子 措建設道路、橋樑、學校、醫療中心的資金，都屬正當 中的許多計畫都未反映土地在當地社群有多種用途，導 地下水透鏡體已遭污染。
油以及芋頭和其他經 開發理由，不過很多時候木材許可證以及伐木合約的核 致有些國家的保育區面積逐漸縮小。雖然萬那杜、索羅 許多島嶼了解問題可能的嚴重程度，並已在各自
濟作物的出口也很重 發與簽署都過於浮濫。木材資源的砍伐程度並未完整載 門群島、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞已開始發展詳盡的資 的國家環境管理策略（national environmental management
要。雖然貨幣經濟的 明，使得地主無法在談判中談到合理的價格，而外國伐 源評估，但指定伐木區、多用途及生物多樣性保育區等 strategies，縮寫為 NEMS）中將廢棄物管理以及污染防治
重要程度逐漸提升， 木公司的湧入以及伐木承包商的不當行為讓問題更加惡 森林資源使用與管理的系統性規劃少之又少。 列為優先處理項目。南太平洋區域環境規劃組織（South
一般認為自給性經濟 化。在某些情況下，爭搶挪作他用的土地，包含發展都 西太平洋地區的海洋生物多樣性為全球之最，在一 Pacific Regional Environment Programme，SPREP，譯註：
圖 5-12 棕櫚。 將持續是生計的重要 市與農業，是森林砍伐的主因（濕地尤其如此）。在斐 座珊瑚礁上可找到 3,000 種物種。太平洋的數千個島嶼 現已更名為太平洋區域環境規劃組織）彙整出一項區域
來源。整個太平洋地 濟，人為的土地短缺源自傳統土地使用權制度，大片的 被豐富且複雜的生態系環繞，包含裙礁與堡礁、紅樹林 廢棄物減量化、管理與污染防治計畫，並經會員國同意
區的農、漁業以及巴布亞紐幾內亞、索羅門群島、萬那 紅樹林因此被收回以生出土地作為他用。 與河口潟湖，以及海草床。沿岸水域的生產力因為多種 遵守，計畫的眾多決議將是實行措施的基礎。
杜、斐濟的林業將持續是貨幣及自給性經濟的支柱。在 太平洋島嶼的自然景觀以及豐富多元的地形與海洋 因素逐年減弱，包含過度捕撈以及使用炸藥、有毒廢棄 薩摩亞以及密克羅尼西亞聯邦已施行含括廢棄物管
此情形下，太平洋國家面臨的環境問題就很重要了。土 物種名聞遐邇，物種多樣性及特有性以巴布亞紐幾內亞 物、森林砍伐、農業與海濱採礦造成的沉積作用、為掩 理的環境保護規範，有些國家則透過發放獎勵金促進資
地及沿海資源退化、森林砍伐與喪失生物多樣性、固體 為最高點，向東遞減。特有種受森林砍伐與喪失主要棲 埋垃圾而造成的紅樹林損害或濕地開墾，以及濫伐紅樹 源回收，以減少固體廢棄物。以巴布亞紐幾內亞與薩摩
及液體廢棄物處理、地方性工業污染，皆是許多地方當 息地影響，近期滅絕的哺乳類及鳥類約有 75% 居住在島 林來製作竿子及柴木。 亞為例，二者實行鋁罐押金制度。至於人類廢棄物也有
地最嚴重的幾項問題，而從整體環境來看，氣候變遷及 嶼。隨著森林砍伐面積增加，損失可能具高價值的特有 大部分的島嶼國家已透過漁業立法來管理該產業， 新技術在發展當中，
海平面上升是最令人擔憂的議題。 種的風險很高。未受妥善管理的伐木，以及為發展農業 雖然多數法規著重的是商業捕撈。沿岸漁業多透過法規
土地退化的來源及成因多樣，在農村地區（該地區 而砍伐林地所造成的土壤侵蝕，可能 管理，不過社會或經濟層面的考量經常遭忽略，傳統漁
的 580 萬人有 80% 居住於農村），土壤肥力流失令人 業權在擬定漁業管理策略的過程中也不是被提出來討論
的面向，導致留給當地社群的沿岸資源嚴重貧乏。
自然資源的經濟永續只有在與外國入漁權相關的事

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