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教育                                                                                                                                                                                       教育
     社會    首見於 1882 年，正式隸屬於法語公學體制，為往後群                                                                            合班上課。教師薪資與士氣皆低落，部份原因是許多符                     學校在發展方面扮演更廣泛角色的制度設計則成效不                         社會
           島的教育發展奠定重要基礎，不過部分私立學校（包括                                                                               合紐西蘭或其他地區資格標準的教師移居國外，追求更                     彰。研究指出爭議有 4 大類型（最終在不同國家以不同
           華語學校）仍持續競奪學生。1960 年代晚期後，私校與                                                                            高的薪資與更佳的條件。1990 年代中期的經濟危機更為                  方式自行解決）：經濟成長對教育品質可能帶來負面影
           公學統一採用同一套法語課綱，且 6-14 歲學童教育成為                                                                           教育帶來重大衝擊。教師薪資一度削減 15%，後來又再                   響的隱憂；轉變成更為本土的教育形式，同時面臨維持
           義務教育。                                                                                                  減 50%。目前已經恢復至原本水準，但是部份最優秀的                   西方模式的壓力；對於學校教育的學術本質有所疑慮，
                                                                                                                  教師已經移居至他國。學校教材與設備未獲供給，且校                     希望更重視職業／實務面向；以及試圖在教育的經濟目
           ■ 新喀里多尼亞的教育 早期聖母會傳教士資源不足
                                                                                                                  舍建築維護不彰。父母須負擔較大比例成本，但是其本                     標與社會目標之間達成平衡。
           以創辦學校，因此美拉尼西亞居民正規教育方面最早的
                                                                                                                  身的收入亦減少。經濟危機的另一個衝擊是人口外移，                         針對斐濟與吉里巴斯在 1970-80 年初中程度教育計
           進展來自「ᖯඩ౤໊ࢥ™ˆLOYALTY ISLANDS‰的倫
                                                                                                                  導致註冊率下滑。1998 年新政策法規鬆綁，使拉洛東                   畫的研究證實，前述為普遍受到關切的議題，在為這些
           敦傳道會新教傳教士，尤其在馬雷島和利夫島（Lifu）。
                                                                                                                  加島以外島嶼上的學校不再受教育部管轄，並移交給相                     國家擬定計劃時須納入考量，但個別國家面臨的特定困
           到了 1880 年代，天主教與新教傳教學校逐漸開枝散葉，
                                                        圖 6-5  巴布亞紐幾內亞自然資源與環境大學。                                  關的當地社群管理，政府透過外島發展部（Ministry of               難會使計畫流程更混亂難解。
           在殖民政府禁止傳教學校以當地語言授課後，皆以英語
                                                                                                                  Outer Islands Development）提供補助。                  斐濟的問題包括政府對學校教育體系缺乏控制，因
           或法語授課，僅偏遠村落除外。莫里斯．˜ࡐ۞त™
           （Maurice ˆLEENHARDT‰）在 20 世紀初的教育成就           責。之後，政府提供小額補助並負責部分學校營運，但                                      針對 中等以 上教育， 有一間 迎賓訓 練中心                  為多數學校由社區或宗教團體經營。教育需順應文化多
           包括將羅雅提群島島民送至格朗特爾島工作，不過許多                     是直到 1950 年代，主要教育者一直是傳教士。宗教教                               （Hospitality Training Centre）提供短期課程，為觀光業     樣性，這是持續發展中的議題，且仍是爭論的主要題目
           偏遠社區到了 1960 年代仍缺乏初等學校教育資源。卡納                 育為一大教學重點，學術標準低落，即使在政府開設的                                  訓練工作人員，另有一間小型企業中心（Small Business             之一，尤其是針對高等教育。都會／鄉村社經差異也是
           克人到 1958 年之後才能接受中等教育。到了 1960 年代，             公立學校亦同。                                                   Enterprise Centre）開設一系列商業相關主題的短期課            關係緊張的原因之一。鄉村地區常開設「替代式」初級
           國家與教會學校皆提供與法國大都會類似的教育制度。                        1895 年開設了一所教會高中，但於 1911 年關閉，                           程。護理學院（Nursing College）在世界衛生組織的支持            中學，但接受度較低。最後，對於改革創設已久的考試
           1970 年代晚期卡納克民族主義運動再起，興辦卡納克人                  因為教會再也無法負擔其成本，而政府又準備不及。此                                  下得以繼續營運，但是教師培訓學院（Teachers Training           制度，亦出現反對聲浪，因為父母已全盤接受廣泛的正
           學校（Écoles populaires Kanaks）的構想獲得部分支持，而      後庫克群島缺乏中等教育直到 1954 年，不過政府為被                               College）的未來尚無定數。拉洛東加島有兩所神學院。                 規考試制度。
           促使在 1985 年發展出少數對低年級以方言授課的學校。                 選中的優秀學生提供獎學金，讓他們能就讀紐西蘭的高                                      高等教育方面，˜ی˄̻ݱɽኪ™ˆUNIVERSITY                   在吉里巴斯，對於課綱改革的本質出現極大混淆與
                                                        中。現在多數島嶼皆設有中等學校，教育程度可能為「南                                 OF THE SOUTH PACIFIC‰在拉洛東加島開設推廣教育            困惑――究竟學校教育應為預科教育或是職前教育？學
           ■ 巴布亞紐幾內亞的教育 最早進入巴布亞紐幾內亞                                                                               中心，提供有學分與無學分的短期課程。梅西大學與紐                     生就業前景為迫切問題，尤其在極少學生繼續升學完成
                                                        太平洋論壇」 ˆSOUTH PACIFIC FORUM‰ 區域中最高，
           村落的歐洲人是傳教士，且直到 1950 年代以前，正規教                                                                           西蘭和其他地區的大學及技職學校的部份學生亦在拉洛                     中等教育、且就業機會有限的體制中，更顯關鍵。另外，
                                                        但是這些學校提供的教育無法使學生具備適當技能，為
           育一直由傳教士負責。戰後澳洲政府計畫推動普及小學                                                                               東加島修習推廣課程。全日制高等教育方面，多數學生                     亦存在獨特的實務問題，即關於經營管理方面，因為雖
                                                        其在家鄉或國外的未來做準備。
           教育，但是資金不足，無法完成此目標。即使傳教團持                                                                               前往紐西蘭就讀，其他學生則前往斐濟、澳洲與其他地                     為單一學校體系卻分布於 24 個島嶼與 350 萬平方公里的
                                                           多數學生遷居至紐西蘭、澳洲或其他地區，因此出
           續在小學扮演重要角色，1970 年時就讀小學的學齡兒童                                                                            區。現在越來越多父母（不只收入較高者）將子女送至                     海洋――「世界最大的小型體制」。教育計畫者與決策
                                                        現了關於課綱是否適切的討論。庫克群島語言的教學是
           仍不超過一半。直到 1998 年，教育仍非義務規定，而                                                                            紐西蘭或澳洲就讀中學。—MTC                              者非常實際且直接的影響亦成為延伸的爭論議題。儘管
                                                        教育重點原則，但實際上支援卻往往不足。此外，目
           小學教育普及的目標完成日期已推遲至 2000 年。教育                                                                                                                         此般影響在其他方面也十分顯著，但通常會在規模更大
                                                        前有超過 80% 庫克群島島民居住於國外，許多年輕人
           體系包括政府成立的公立學校與由其他教育機構委任、                                                                               ˄̻ݱήਜٙ઺ԃࠇ೥                                   的體系中獲得散播。在吉里巴斯，研究中所調查的期間
                                                        也希望加入出國的行列，加上電視、影片、書籍與其
           符合定義標準的學校。村學校提供一年預備教育和兩年                                                                               對於太平洋地區教育方向的思索讓正式計劃過程中潛藏                     內，個人（尤其外籍顧問）扮演關鍵角色，影響力極大。
                                                        他媒體內容也以英語佔壓倒性多數，庫克群島語言的品
           初等教育課程，以當地語言授課；社區學校和省立高中                                                                               的困難顯露出來。太平洋國家採用西方教育模式，部份                         更近期的一項針對萬那杜基礎學校體系（小學與初
                                                        質持續下降。不過，舞蹈與擊鼓（庫克群島國際知名的
           以英語授課。—KRF                                                                                             原因是殖民強權強制推行，部份原因是國家領袖與新崛                     中程度）的個案研究，進一步顯示地方的緊張關係可能
                                                        特色）在所有學校都有相關教學，因而維持並增進了其
           ■ 庫克群島的教育 正規教育於 1820 年代由大溪地                  品質和獨特性（˜ࢫд໊ࢥෂ୕ࠪᆀၾႀᒋ™ˆCOOK                                 起的菁英都是這個體系培養出來的，另一部份原因則是                     使立意良好的教育計畫面臨挫折。萬那杜 1980 年獨立，
           的倫敦傳道會教師發起。高等教育始於 1839 年，位                   ISLANDS TRADITIONAL MUSIC AND DANCE‰）。                    政治領袖與父母認為這個模式可為經濟理性主義提供                      歷經將近 80 年的
           於拉洛東加島的塔卡莫阿神學院（Takamoa Theological              傳統學術科目的學習標準很難維持，尤其是較小、                                 「貨物」。為獨立準備勞力之目標已取得成功，但是讓
           College）。直到 19 世紀末，所有正規教育皆由傳教士負              與世隔絕的島嶼，對教師的誘因不足且就學率低，不同
                                                        年級的學生必須

















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