Page 77 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原住民族語言發展法法制面之探討與落實 31

我國語發法第 7 條規定，主管機關應訂定族語發展政策並優先復振瀕危語言，因此，在台灣各族間，
對於瀕臨絕跡之特定原住民語言，國家自應優先進行援助。

語發法具體規範之比較借鏡：語發法通過後，仍有許多具體規範，尚待授權辦法之制定（如語發法第
5 條第 2 項、第 11 條第 2 項及第 22 條第 2 項等），以及個別政策之形塑之執行（如語發法第 6 條政
府應協助各族設立族語推動組織或是第 7 條訂定原住民族語言發展政策）。就此，德國法關於少數民
族語言保障與發展，特別是德國國會於 1998 年批准該「歐洲地區性或少數民族語言憲章」後，每 3 年

就地區性或少數民族語言之各種保障措施（包括語言教育、於司法行政程序、公共設施、媒體、文化
活動、經濟社會生活等之語言使用情形）進行調查，提出報告，並受審查（並在審查後，再行針對現
行保障不足之處進行檢討與修法），迄今已近 20 年。不論是規範密度面或是實際執行經驗上，均有
值得參考之處。例如：
* 我國語發法第 6 條規定，政府應協助各族設立族語推動組織，則德國丹麥裔少數民族、索勃民族、佛

利斯蘭民族、辛提與羅姆人，以及低地德語之地區族群等，分就其不同屬性所為之組織（政治性、文
化性或教育性質團體），即型態與功能值得一步借鏡。或是在機關組織層面，針對各族群分別設立 5
個諮詢委員會，以確保少數民族關於聯邦政府與國會間之聯繫與溝通，一直作為組織型態上參考。
* 在學齡前語言教育方面，語發法第 18 條要求政府機關應提供原住民嬰幼兒學習原住民族語言之機會，

而在具體措施上，德國各族群語言教育之個別實施情形，亦有借鏡之價值。例如丹麥裔少數民族自行
組成「南什列斯威丹麥語教育協會」，經營幼稚園及中小學，對兒童實施族語教育。佛利斯蘭人由家
長發起並聯合在地區幼稚園，提供每周 1 小時薩特佛利斯蘭語教學，直至薩特佛利斯蘭語在 2011 年
成為學齡前教育的語言課程（雙語方式進行）。
* 在媒體之層面，語發法第 23、24 條規定政府應捐助原住民族電視及廣播機構，或是獎助其他（民間）

媒體，製播族語言節目。就此，例如佛利斯蘭人經由政府補助，由私人電台定期製播薩特語節目，或
是電台與北佛利斯蘭語研究中心共同製作節目，並在該邦的公共頻道定期播送，其合作模式均值得參
考。而除了電影、電視、廣告及廣播使用族語言播出外，辛提與羅姆人與索勃民族之相關協會組織，

更特別致力於族語「音樂作品」製播，也值得參酌。
* 最後就語發法第 25、26 條關於原民特考、公費留學或是依原住民族工作權保障法進用人員時，關於族
語能力（認證或修習）之規定，亦可具體參酌丹麥裔少數民族在其主要居住地佛倫斯堡，要求其當地
消防員以族語作為進行職業訓練必修科目之相關措施。

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