Page 206 - 原住民族文獻第9輯

策，但發展政策常常未經原住民族同意，也未與他們磋商，更沒有讓他們參與或使
他們受益。事實上移民政權繼續進行其「內部殖民」統治，原住民族仍是被征服、
支配的族群，只不過支配者從「外國」變「本國」。移民政權更基於族國（nation-
state）的政治迷思及民族優越感的意識形態，同時也為維持其優勢及利益和心理的

滿足感，對原住民族推動支配及同化政策，以便享有更多的政經資源。如壟斷決
策、操控選舉，將原住民族割裂，分而弱之，以及想用分潤主義（tokenism）攏絡
等。在經濟政策上，藉國土開發之名剝奪原住民族土地和資源，使其陷於經濟依賴
及劣勢。在教育文化政策上壓抑原住民族語言文化及獨占媒體和教育體系等。近年

來移民政權更陸續堆動異族觀光、邊境移民，並積極開發原住民族地區森林、礦
產，進行資源的掠奪，甚至將原住民族地區做為戰略基地進行核試。而西方人對抗
癌症及愛滋新醫學生物科技的需求，更擴張其活動至他們原先認為偏遠無價值的山
區和雨林，重開外人對原住民族文化藝術、醫療、生物及生態知識的興趣。這些現
代化及發展政策固然歐洲國家獲取了部落藝術和研究異文化的機會，然而，原住民

族土地、科學、觀念和文化藝術進一步被剝奪、破壞。原住民族因現代化，「在原
本屬於自己的土地上被一再驅趕、歧視」，國家亦透過強制遷移、安置分配、徵用
強佔和其他政策措施，致原住民族土地進一步減少，也切斷了原住民族和土地關
係。原住民族領土基礎喪失或大幅削減對原住民族產生可悲的後果，原住民族無法

繼續進行其傳統經濟活動，並不斷向都市遷移，這意味著人口的喪失、同化及逐漸
失去民族特性。因此全球原住民族普遍無力依照自己的傳統實現永續發展，自尊
顯然喪失。現代化進程反而使原住民族落入底層階級（underclass），一個位於社會
底層，集體承受文化上被剝削、經濟上被壓迫、政治上被殖民的狀態（Daes 2001:
3-4）。

總之，在殖民政權現代化政策下，世界各地原住民族面臨了類同的處境：傳統
文化消失、母語的遺忘、信仰體系的破壞、社經生活地位低落、政治上的無權、以
及對政府政策的束手無策（謝世忠 1990：180）。原住民族社會發展與主體民族相
較遠為不利，無論就業、收入、死亡率、平均壽命、教育水準、犯罪率及自殺率等

社會指數莫不如此。而在政治上，原住民族更面臨幾個困境：1.邊陲化：由於人口
少，限制了原住民族的政治代議並弱化其參與，進而無法控制其土地和資源。2.現
代政黨體制及選舉過程破壞了原住民族傳統的決策及代議體制，當代政黨無法代表
原住民族利益，並破壞了部落共識及團結；3.由於低教育、窮困、缺乏媒體，原住

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