Page 95 - 原住民族文獻第9輯
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歐～嗨洋：
《海洋基本法》與原住民族傳統海域權
楊政賢
國立東華大學民族事務與發展學系 副教授
臺灣原住民族當中的阿美族、噶瑪蘭族、撒奇萊雅族、卑南族與蘭嶼達悟族
等，迄今仍保有從事海洋生計與文化活動的慣習，包含漁撈生業、神話傳說、部落
遷徙、祭典儀式、歌舞傳唱，乃至日常飲食及物質文化層面等等，都在在突顯其族
群用海、親海等傳統海域權的重要性。然而，長期以來國家法規保障的不足，經常
讓這些族人感受到傳統海域權被限制與被侵害的困境。以蘭嶼為例，近年來為了爭
奪有限的海洋資源，部分臺灣漁船不時越界、入侵蘭嶼傳統經濟海域，成群的「水
上摩托車」更以休閒娛樂的名義，不顧飛魚季期間的文化禁忌任意奔駛部落灣澳、
擾亂族人的歲時祭儀與傳統海洋生計等新聞，時有所聞。頓時之間，「海」到底是
誰的？臺灣國家治理與蘭嶼傳統海域權、漁撈文化權的衝突爭辯，於焉茲生。
我國《海洋基本法》已於民國108年11月20日公布施行，條文明定每年6月8日為
「國家海洋日」，並規定政府應統籌整合各機關涉海權責，共同推展海洋事務，並制
定海洋空間規劃之法規及訂定海洋汙染防治對策。相關條文亦規定，政府應以全球視
野與國際戰略思維來提升海洋事務執行能量，強化海洋實力，同時要訂定海洋汙染
防治對策、保護自然海岸景觀與海洋生物棲息地，促成公私部門與學術機構合作，
建立海洋研究資源運用整合機制，建立國家海洋資訊系統及共享平臺等等。其中，
《海洋基本法》所有條文中，經檢視與原住民較直接相關者，可羅列說明如下：
第 3 條
政府應推廣海洋相關知識、便利資訊，確保海洋之豐富、活力，創造高附加
價值海洋產業環境，並應透過追求友善環境、永續發展、資源合理有效利用
與國際交流合作，以保障、維護國家、世代人民及各族群之海洋權益。
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