Page 27 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第一部分 第一章 ︱歷史的經緯

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

持續發生在多明尼加神職人員卡薩斯 法，讓歐洲人可以合法地取得印地安 同。因此，早期的國際法理論家們，在 並非心智不健全，根據他們的本質，
（Bartolomé de las Casas, 1474-1566） 人的土地，或者對印地安人主張一定 面對官方的行政行為，即便是君王的作 他們是有理性價值的。這樣的說法
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和維多利亞（Francisco de Vitoria, 1486- 的權力。 維多利亞有關印地安人的論 為，只要是不符合原本認知的自然法原 是很明顯的，因為他們有特定的方
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1547）之間。 卡薩斯由於殷切地捍衛 述，讓他成為國際法中最常被引用的 則，均會宣告為非法的。再者，自然法 法在處理自己的事務，他們有規則
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著對於西半球人而言叫做「原住民」， 奠基者之一。 他針對西半球的歐洲人 學派將適用於主權國家的法律，視為包 性的政府體制，他們有明確的婚姻
但在現在被稱為「印地安人」的人們， 與原住民族的互動模式所提出的論證， 含了所有層次的人類互動的整合規範性 與裁決制度，領主、法律與工廠以
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因而惡名昭彰。卡薩斯花了很多年的時 促成了一套治理世界人群互動的原則 法律的一部。 在中古歐洲的複雜政治 及交易制度，他們也有自己的宗教
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間，在印地安部落中擔任羅馬天主教 與規範發展。 維多利亞對後世的理論 環境之下，有關主權國家之上的規範性 系統。這些都足以說明他們具有理
傳教士，並且詳細記錄了同時期西班 學家也產生了影響，其中相當著名的 法律全面適用於人類生活的觀點，不斷 性價值。 18
牙的殖民開拓歷史，在他的《西印度 一位就是 17 世紀被稱為「國際法之父」 地被鼓吹著。這種最高統治者之於廣大
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群島史》（History of the Indies） 一書 的格勞秀斯（Hugo Grotius）。 8 農民的關係後來有了些調整，其調整的 從這個前提來看，維多利亞並不
中，也生動地描述了 16 世紀初期，印 因素由下而上為獨立的貴族和地主們， 認為西班牙君王的教廷捐贈，對於西
地安原住民族所遭遇的奴役和屠殺。卡 早期歐洲的法律體系中，和原住民 由上而下的則是教士和國王們，這些教 班牙在印地安人土地上的統治問題，
薩斯特別批評了西班牙的監護徵賦制 以及國際法發展相關的議題，是由中古 士和國王多為堅信君王為附屬的普救論 提供足夠且合法的基礎。教宗亞歷山
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（encomienda）制度，因為此一制度授 世紀教會中的人道主義傳承下來的。 9 者。 在中世紀的歐洲，主權和政治效 大六世（Pole Alexander VI）意圖將那
予西班牙的征服者及殖民者大片土地， 從這樣的法律體系可以理解出一種基準 忠是被割裂的，如此導致了政治社群 些由西班牙的使節們所發現的，並不
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並賦予他們對於居住於其上的印地安人 性的規範，此一規範獨立於且高於實證 的轉移和重疊。 隨著政治的相互依存 在基督教管轄內的領土管轄權，授予
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具有使其勞動的權利。 3 法或者是世俗的權威。 對於更高權力 以及適用於全人類規範性法律的認知 西班牙君王。 除了賦予西班牙國王轉
的來源，以自然、神聖為特色的概念， 不斷地發展，在這樣的背景下，學者 化印安地人信仰基督教的任務之外，
薩拉曼卡大學（University of 其形式非常多樣。對維多利亞和其他西 們察覺到了權利和義務的適用性可以 西班牙王室更將教廷這樣的捐贈視為
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Salamanca）的首席神學教授維多利 班牙裔的學院派學者們，上帝被視為是 超越於受限的人群結合教派概念，例 在新大陸建立合法權利的權源。 維多
亞，他也加入了卡薩斯的行列，確信 合法權力的來源，法律和神學是相融 如「民族」（nation）、「國家」（state） 利亞引用聖經裡的觀點，他認為美洲
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西半球印地安人的基本人性尊嚴。然 的。 格勞秀斯則是將法律的本質轉向 或「王國」（kingdom）。 的印地安人是他們土地的真正擁有者，
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而，因為他未曾到過大西洋的另外一 世俗性的特徵， 定義它是「正確理性 對於其上所生的公領域和私領域事務
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端，維多利亞較不關心西班牙人對印 的命令」（dictate of right reason），目 在這樣歷史性的法理框架之內， 具有統治權。 他認為，不論是國王或
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地安人帶來眾所周知的虐待問題，而 的是為了符合人類的社會本質。 這種 判斷關於美洲印地安人權利和地位的先 者是教宗都沒有統治世界的權力。 他
較注重建立統治的規範及法制架構。 認知下更高的權力，無論其來源為何， 決問題，就在於他們是不是理性的人 也進一步表示，單就發現印地安人土
維多利亞認為印地安人擁有特定的、 提供了學者們一個法理學的基礎，可以 類。在維多利亞發表的《On the Indians 地這件事，並不足以賦予西班牙人多
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原始的自治權，以及對其所土地具有 從根本的人道主義及道德觀點，去假設 Lately Discovered》（1532） 論述中， 過於「假設印地安人發現西班牙人土
合法權利，這些是歐洲人必須予以尊 並且檢驗基準規範，並且抑制一般人對 他對於這樣的問題，回答是肯定的。他 地所會具有的任何權利」。 23
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重的。 同時，他有系統地提出一套方 違反道德標準的世俗性統治行為的認 認為，印地安人：

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