Page 62 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第一部分 第二章︱近代人權時代的發展

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

前述專注於殖民領土單位所做論 《第 107 號公約》及其相附隨《第 104 1957 年所通過之《第 107 號公約》 與文化境況，防止他們對於所屬國
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述推論的必然結果，即係眾所周知的 號建議》案。 雖然前述報告代表了國 旨在促進原住民族人口社會與經濟狀 家一般法律權益的享有，為了保障
「藍海論」（blue water thesis），該項 際系統中非國家影響的要件，這些研究 況普遍的改善，但是此項意旨是限制在 這些人民的組織、個人、財產與勞
理論的發展，實際上係用以排除原住民 與專家會議的進行，係在缺乏原住民族 一個概念上的架構而非指涉一個長期 工，即應採取特別措施。
族主張去殖民化程序的考量，而原住民 本身指定代表明顯的參與。儘管原住民 的位置賦予原住民族群體一項兼顧且 2. 為確保此等特別措施，應採
族或部族人民被認定是居住在獨立國家 族群體成員的確認，實係作為保障他們 政治上顯著的文化組織性的形式。《第 取下列關切：
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外延領土中的飛地。 儘管國家主權對 人權的特殊措施需要，《第107號公約》 107 號公約》是建構在以原住民族人口 （a）此等措施不該被用做創造
於遙遠的或外延的殖民領土，在面對國 反應當時採納本項公約時，瀰漫於國內 的個人成員（members）為基礎，以及 或延長國家種族隔離，以及
際上漸次展開的規範性原則而弱化，它 與國際場域中，支配性政治群體間對於 認知在大社會底下他們的權利具有平 （b）只要有這個需要，且只有
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仍然對於原住民族群體所處之飛地具有 同化政策運作的前提假說。 36 等地位。 這類的原住民族或群體，如 在這項需要的限度內，此等措施將
不變的主權地位，並且據以排除原住民 果有的話，也僅只是被賦予從屬地位的 持續。
族受到國際關切的範疇。1949 年聯合 在 19 世紀後半葉，提倡殖民領地 權利或保障的受益者。該公約並不承認
國大會通過一項決議，建議經濟暨社會 解放的普世價值，同時促進了那些文 原住民族習慣法，以及他們所具有的集 反映在《第 107 號公約》對於原
理事會進行關於「原住民人口及美洲大 化上獨特的原住民族群體同化進入具 體土地所有權的權利，然而，該項承認 住民族的哲學基礎，同時顯現在 20 世

陸其他低於發展狀況的社會群體之社會 有支配力政治與社會規則的大群體中。 被假定是無常的概念，因此，受到國家 紀中葉由 1940 年所設立之美洲印地安
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問題」研究。 然而，經濟暨社會理事 同化與完整公民權的賦予被用以促使 整合計畫與非受迫性同化政策所掩蓋。 機構所提倡的國際計畫當中。 這個組
會後續的行動中，實際上阻礙了任何此 那些居住於現存獨立及新興獨立原住 下列條款例示了公約的要旨與重點： 織後來成為美洲國家組織的專門機構，
等研究的進行，除非係透過受影響國家 民族國家實體，實施自決權時的手段， 組織了一下列的定期會議，此外，並作

的要求，但是沒有任何要求被提出。 32 自治及人權規範意涵，很大程度上仍 第二條 為美洲國家組織會員國資訊提供與諮詢
然維持受到個人與國家二元論意涵的 1. 政府對於發展保障有關人民 機構的支援。就像國際勞工組織《第
在人權架構及其相平行之去殖民 限制，這一項理論意涵係源生自西方 之合作與系統性的行動，以及對於 107 號公約》，其初步的政策體系在於
化運動中，一項關切獨立國家境內被認 政治哲學思想與伴隨文化同質性獨立 他們發展性的整合進入各自國家的 提升原住民族群體經濟福利，並促進
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定為原住民族且居住於其內之國際措施 民族國家的概念。 國族建構實際上是 社會生活，負有主要的責任。 原住民族整合成為國家整體社會與政
終究獲得確立。20 世紀中期國際人權 用來解構族群或文化競爭的連結（事 …… 治次序當中。 41
計畫措施中，有關原住民族的主要具體 實上，在馬克斯主義系統理論上並非 3. 所有此等行動的目標，應係
內容係指國際勞工組織於 1957 年通過 如此），這項政策甚至涉及，或者也 促進個人尊嚴，以及個人益處與計 在 20 世紀中葉，國際勞工組織《第
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之《第 107 號公約》。 國際勞工組織 許是特別因為新興國家的興起。 在國 畫的推動。 107 號公約》與美洲印地安機構在國際
係早於聯合國成立之前所設立，且現已 際社會評斷文化多元性程度內，大體 …… 人權架構內所開展的相關政策行動計
成為聯合國之專門機構，在經過一系列 上這項評估是存在於不同國家與殖民 畫，這些政策和計畫招致嚴重的批判他
的研究與專家會議的報告所引發對於原 領地間的多元性，而非完全存在於這 第三條 們所具有的同化與整合思想的概念。不
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住民族勞工的具體脆弱性， 據此建構 些區域內各種群體的多元性。 1. 只要有關民族的社會、經濟 過，藉由這些計畫而確認他們原住民性

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