Page 231 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原住民族土地管制與經濟生活：歷史的考察

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辛年豐

逢甲大學土地管理學系助理教授

摘要

原住民保留地的運作在臺灣已行之數十年，此等以「保護」原住民為目的的
立法實際運作並沒有太大的成效，顯現出不同文化的外來者所「恩給」的制度本
身與受管制者的需求有很大的落差。土地與原住民族的文化及經濟生活本來就具
有相當密切的關聯性，如爬梳臺灣的歷史，將國家的土地制度與原住民族經濟生

活的連動關係結合作觀察，將可以更清楚不同統治形態的國家「權力」與原住民
族經濟生活「權利」間的密切關連性。本文對原住民族採取廣義的認定，國家也
不限於近代立憲主義國家，觀察清治、日治與中華民國政府統治下處理原住民族

土地權利不同的制度，以殖民主義及自者、他者的理論進行比較與分析，探討本
土的運作情形，以發揮鑑古知今的效果，為當今飽受質疑的原住民保留地相關法
律制度進行體檢，並分析制度不如預期的根本原因，在臺灣民主法治發展的脈絡
下尋找一條「轉型」的路徑，以期打造適合原住民族適用的法律制度，以避免歷
史上的不正義尚未轉型又再次發生侵害原住民族權利的不正義現象。

關鍵詞：原住民保留地、土地利用、殖民主義、國家資本主義、全球資本主義、
保留地劃設、保留地利用。

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臺灣大學法學博士。

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