Page 430 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

裡面，這樣一個動態，但是這樣讓部落在操作執行上應該有更細緻的規定，那成

長管理區的土地跟建築的發展保留一定的彈性讓部落可以自己去做決定，但是我
們必須很誠實跟各位報告，現在的土地跟建築管理制度裡面並沒有授權給部落可
以自己去自行建築或土地使用管制的操作，所以這一塊應該要有更多的討論，那
如果有需要我們在土地使用的管理規定裡面是可以做必要的規範，如果說這個地

方政府不執行，我要報告特定區域計劃是全國國土計畫的一種，所以他可以往下
去指導縣市的空間計畫這是沒有問題的，甚至橫向的去要求部會要來配合，空間
上管理上要有一個一致性，這個國土計畫已經確定要這樣做，那這裏面其實有很
多後續大家還要再持續努力，比如說我們現在只做一兩個示範案例，那我們示範

案例就是以部落唯一個單元，全國有七八百個部落，我們沒有辦法期待每一個部
落都透過這樣的方式自己去完成，所以這個部分需要原住民主管機關來去做協助，
對於原住民土地的調查跟他不同的資源特性跟使用上面的狀況，這個資料可以由
原住民的主管機關做比較有主導性的盤整，這個資訊可以跟我們一起來合作，有

幾個案例的形成模式以後，那我們可以更快速地來處理，那最後就是官老師有提
到跨部落的經營或是跨區域的經營，我們碰到一個困難就是說，我們是要取得同
意，像我們在談司馬庫斯跟鎮西堡這兩個案子的時候，我們會考慮到是不是稍微
放大一點以傳統領域規範的範圍，可是他前提是架在部落的同意或是原住民的同

意，那傳統領域有重疊情況之下，那我們很難去做規劃，所以現在是以比較有共
識我們可以先做得先做處理，但是這一塊可以可能透過原住民相關的機制原住民
的法規的機制更清楚以後，包括部落會議可以有一些協商共識做跨部落跨區域的
整合，這個空間計畫接著做空間的規劃處理那就會更能夠持續順利的往下進行，

因為時間關係我先做這樣的回應，那也謝謝官大偉官老師這篇文章給我們很大的
啟發，土地使用的管理不是只有地跟環境，還有很重要使用這個土地跟環境的人，
他的使用方式是主管機關更深入地去做考量，以上報告，謝謝。

與談人杜張莊梅處長評論：
主持人還有發表人各位與會的來賓，還是站著好了，表示尊重，昨天也是這
樣站著，先聲明昨天甚麼真情流露賺人眼淚那個是太過了，我記得大家都在笑，
笑的當中充滿眼淚嘛?應該沒有吧~

可能是講話比較感性，我想昨天說我希望當與談人，後來發現到我當與談人
對象是林益仁老師，他可能知道是我又出了三個問題叫我回答這三個問題，我很
希望可以讓我自由發揮，這幾天有看了林老師的文章，我相信都給我們其他單位
有一些參考，有舉例一些加拿大還有哥倫比亞的案例還有泰雅流域傳統領域的關

係，這裡面有一些案例值得參考，但是我常常會去思考一個問題是國外有成功的
案例是可以讓我們去模仿或者是探討方法、步驟、思考上也有一些幫忙，對我們
自己台灣來講，其實不管是土地的面積、人口數、族群的多元文化其實很難，憑
良心講前一陣子為了區域計畫法下去分享傳統海域的範圍，我才知道說原來排灣

族也是海洋民族，他有畫海域，在滿州牡丹那邊阿美族也有畫，很訝異吧?在南

426