Page 426 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

會議實錄

主持人王瑞盈處長(代)：
各位夥伴大家午安，經過今天一個早上的討論，下午的主題是「原住民族土

地制度變革與未來展望」，所請到的三位主講人老師我們這邊先來做一個介紹，
首先是靜宜大學的林淑雅林老師，林老師的講題是『原住民族同意權的行使:從
部落公法人談起』，部落公法人其實是一個這半年非常夯的議題，原民會本身的
草擬的草案也已將近完成，接下來跨部會的一個座談、協商跟部落的一個溝通馬

上就要進行，第二位的發表人是政治大學的官大偉官老師，官老師的講題是「從
原住民族發展觀點看國土計畫法與原住民族土地空間規劃」，各位知道國土計劃
法剛剛通過沒有多久，在今後的六年其實是原住民族土地的關鍵期，今天也希望
透過官老師的講題跟大家做一個對話，第三位是林益仁老師，林益仁老師是台北

醫學大學醫學人文研究所，那他今天的講題是「共管：原住民族傳統領域與國土
保育之間的惡水大橋」，那整個這個部分林益仁老師是滿熟知的，在生態領域是
一個頂尖的老師，今天很榮幸可以請到他跟大家做一個對談。今天與談人有三位，
那首先是台東縣政府原住民族行政處保留地管理科王重仁王科長，第二位是內政

部營建署綜合計劃組林組長，那第三位我就不用多做介紹，他昨天就很想參與與
談，今天我們要留多一點的時間給他來講一講，土地管理處杜張梅莊，謝謝大家。

與談人王重仁科長評論：

主持人、鄭立委還有各位老師與會的來賓，大家好。謝謝林老師，林老師剛
剛從原住民基本權談起，從憲法的基本權為出發大概有一些自然法的概念，不過
在實務機關我們在操作上就很難去避免一定要就法論法，也就是說我們畢竟是成
功法的國家，所以我們在法令上還是要有明確的依據，這是我們實務機關的操作，

那很難去直接用自然法的概念導入到實務機關的操作上。
有關部落公法人的議題，目前原基法直接規定部落為公法人，但是在草案裡
面，相關法人的機關還有組織、法人的代表到底是誰，那因為目前在實務上在部
落裡面，每個族群的決策系統跟他的社會規範、社會組織都不一樣，那適不適合

用一套放諸四海皆準的一套法令把整個部落的組織、法人代表、公法人的行為把
它規範在一套的法令上，這個部分在未來在落實部落公法人的時候，必須考量到
特殊族群也就是個別族群它的特殊性。那再來就是部落公法人他有關法人跟它內
部成員之間的內部關係，內部的法律關係到底是如何?如果是內部成員他的權利

遭受公法人的侵害的時候，他要如何救濟？這些法律關係未來也必須要擬定。
再來就是法人跟他的外部關係、外部行為，我們所知的法人的外部行為他的定性
上，如果他是一個公法人的話，他所從事的外部行為有可能是行政處分、有可能
是法規命令也有可能是事實行為，針對這個別的行為，未來他跟外部成員之間，

也就是說跟部落以外的人、跟部落以外的團體發生法律上的爭議，那他又定性為

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