Page 14 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第四期

4 臺灣原住民族法學 第四期

之能源發展綱領，其能源正義的內涵為「政府施政應促進世代內與跨世代公平，確保弱勢族群獲得基本
能源服務，兼顧能源使用之公平正義，以避免能源貧窮，促進能源永續發展」，而能源民主的推動方式

係透過風險溝通機制、參與式能源治理，以引導民間共同參與能源轉型的過程，並且落實資訊公開與程
序正義。達魯瑪克公民電力公司在發展初期，該部落之社區發展協會總幹事提及臺灣電力公司所屬之東
興水力發電廠在部落有七十年的歷史，並且提出小型川流式水力電廠與部落文化結合的願景：
這個電廠跟部落又很有歷史文化的淵源，假如說綠能夠把他連結起來的話，又有自主發電，又可以

跟歷史文化結合在一起，我想這方向發展是可以結合的（Tanubak 潘王文賓，2015）。 3
該部落之達魯瑪克青年團副團長也提及以能源自主實踐原住民自治：
當初會有綠能部落的想法，就是以原住民自治為出發點，我們能源能夠自主，邁向自治就跨進了一
大步(Cegaw Lrakadrangilra Rukai lailaingan nasinindang，2017)。 4
達魯瑪克部落議會也發佈新聞稿呼籲政府與各界尊重部落主體性，並且提及與再生能源發展潛力場

址密切關連的傳統領域自主管理權限：
2016 年 12 月 19 日，Taromak部落經部落會議同意；公布其傳統領域調查結果，於部落文化廣場舉
行祈福宣告儀式向各界宣告其傳統領域範圍，並呼籲政府及各界尊重部落主體性及自主管理傳統領域之
主權（達魯瑪克部落議會，2018）。 5

參、部落能源自主之實作證據

在分析部落發展再生能源相關法律之前，本研究先以達魯瑪克公民電力公司為案例，作為由下而上
的部落或社區的實作證據。達魯瑪克電力公司所屬行政區域，位於台東縣卑南鄉東興村，係屬魯凱族達

魯瑪克部落。本研究整理該部落發展再生能源大事記（表 1），可以得知：該部落經由部落最高決策機
關部落會議通過決議〈推動百分百再生能源部落〉發展政策。以社會影響評估理論而言，係在國家許可
之外，部落自主通過該政策的「社會許可」(Social Licensing)，並且透過部落工作坊、綠能部落培訓營、
發電設備室內培訓課程的方式，凝聚部落內族人共識、匯集部落外資源，得以視為一種社會影響評估的
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評估或溝通工具。 再者，首次於部落祭典臨時搭設太陽光電發電設備，「在部落傳說中，達魯瑪克族
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人是太陽神之子。而在達魯瑪克綠能願景的想像中，傳統文化與再生能源科技可以共榮共存。 」，而

Dworkin, 2015; Walker & Boxter, 2017)、能源風險的分配正義(Jenkins et al., 2017; Damgaard et al.,
2017)。范玫芳(2016)整理國際對於能源正義的討論，發現國際著重「燃料貧困」(Fuel Poverty)的討論，而
燃料貧困涉及分配正義與環境正義的問題。
3 原住民族電視台，2015，台灣第一個！達魯瑪克可望成綠能社區，http://titv.ipcf.org.tw/news-15383，最後
瀏覽日：2018/4/2。
4 原住民族電視台，2017a，太陽板發電 達魯瑪克綠能成果佳，http://titv.ipcf.org.tw/news-31569，最後瀏覽

日：2018/4/2。
5 達魯瑪克部落議會，2018，重返祖居地 行動式山林記憶圖庫 從腳底板開始，新聞稿，2 月 21 日。
6 有關社會影響評估理論或社會許可，請參閱：Vanclay, F.,A.M.Esteves,I.Aucamp, andD.M.Franks 著，
王鼎傑、何明修譯(2017)；臺灣大學風險社會與政策研究中心社會影響評估研究團隊(2018)。
7 環境資訊電子報，2016，太陽能點亮部落祭典 達魯瑪克用綠能延續傳統，http://e-info.org.tw/node/9149，

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