Page 283 - 原住民族文獻第14輯

級更易操弄土地租金，加深製造業掏空。作者提出了經濟多元化與民主轉型，期望
擺脫榨取詛咒。
Gudynas提出榨取相關的十個命題，拉美左派政府相繼在21世紀初選獲得政權
後，進步派政府扮演更積極的核心角色，也延續國際商業的從屬地位。作者更指出

開採地區被去領域化後，對生態、族人權利造成侵犯，愈形削弱地方參與。在策略
建議上，作者提出需建構新的發展邏輯（如把開發的環境成本併入計算），以超越
單一的經濟指標。
兩篇文章共同指出，新舊榨取主義將發展利益極大化與社會環境成本外部化的

邏輯皆未改變，只是操作核心由外資轉換成以進步派政府為主的利益集團。二文也
都舉出開發區的去領域化（deterritorialization of the state）問題，在地國對飛地區往往
採取相對放任態度，把需解決的社會／環境問題丟給外資處理（而結果常常就是漠
視或不處理）。在地政府只好顢頇且笨拙地以警察國家方式，回應受影響的社區
對榨取行為產生的抗議或訴求，如污染、公害、生物多樣性、在地社區、勞動權損

害等。
但兩篇文章在論述上也各有側重。Acosta提出榨取主義起源於地理大發現，隨
資本主義體系征服美洲、亞洲、非洲所建構的經濟模式。其中飛地經濟透過交通走
廊、能源管線，或基礎設施，讓礦業收益直接匯出海外。開採的監控規則往往因為

外資或特權集團將政策或法令修改為有利出口導向或投資，形同加深了主事者在給
恩與受恩集團間的互利關係。也就是有權勢的人，提供恩惠或資源給地位低者，來
交換其忠誠與政治服務。兩者間的利益關係如此緊密，更加損壞民主協商機制，危
及原住民族人或社區的自主發展。
Gudynas的論述則有以下貢獻：關於基礎設施與榨取主義間的連帶關係，作者

指出因飛地經濟須仰賴大規模的基礎建設（如天然氣或水力發電的供應），與背後
權力機制的服務才能運行。而原先族人對土地改革的需求，一旦遭遇飛地經濟所建
構的恢弘計畫（如土改的原定區域被核定為煉油廠用地），遂被迫延宕或排除。
作者又提出，進步派政府端出加徵財團稅收以挹注族人的各項社會計畫（如巴西的

「家庭補助金」補貼），看似照顧弱勢的種種措施，卻讓榨取行為戴上了道德面
罩，無形中削弱了反抗的力道。
對榨取主義如何改善的策略，Acosta提出「後榨取主義」措施，如產業多元
化、開採行為納入環境／社會成本、公平分配與維護文化／生態熱點的安排與設

(283) 榨取主義的新舊詛咒與臺灣經驗的初步對話 95