Page 162 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

權促進會的工作人員，那今天我是以我個人的名義發言，就是我只是想詢問各位

學者專家的意見是說，部落知情同意權的行使這件事情如果放在後續部落公法人，
它形成之後如果說它是一個要讓行使知情同意權，這個過程更加明確有一個程序
上正當的合法程序的這樣的一個利益的話，但是目前聽起來部落公法人，包括說
剛張升星法官提到的這些實務上的問題，好像還有包括再早的前一場，就是高教

授的回應，就是可能反而讓部落的力量零碎化，那放到實務上來看東部的，就是
這些沿海的，像最近還是出現美麗灣 2.0，像渡假村的這種開發案，它其實就是
在現行就是完全沒有經過部落的知情同意權的這個狀況底下，那涉及的這些國土
開發案，它的法律位階又比現在的部落公法人的設置辦法，來得高的狀況底下，

我不知道這個部分，第一個是部落裡面組成的人，剛剛早一個場次也有學者提到
說大部分都是老人、小孩跟軍公教，或者是……就是它的組織能量有沒有辦法大
到說可以到成立部落公法人，然後順利地行使基於一個部落公法人，它針對這個
海岸開發案，它可以順利地行使它的知情同意權，其實我有點不知道說，實際上
到底怎麼操作，想要就教原民會或者學者專家的意見，謝謝。

與談人張升星法官回應：
不好意思，我講一下我個人看法，我再強調一次我們的法治上，或者我們的

解釋理解上，有一件很重要的事情就是說，我們常常在設計一個新的制度之後，
會反過頭來覺得說舊的這個東西是以新的為要，我舉個例，部落沒有公法人之前，
我們現在假設沒有通過公法人制度，部落能不能行使執行同意權？有人會說不行
嗎？我只是說我們毋寧，我個人看法，這是加強原住民基本法的理解，而不是就

公法人這個東西，你要成立之後你才能去行使、怎麼樣怎麼樣，我覺得這很重要，
就像吳宗謀老師講的，它是一個載體，它進入甚麼樣的東西，就好像一個塑膠袋
放甚麼樣的東西就變成甚麼樣的形狀，我們想要它做甚麼，maybe，我個人觀察，
我看起來比較像是甚麼，像是第一個它要取代社區發展協會，搞社區發展協會不

知道在幹嘛，maybe，先是讓它成立一個主體，就像老師剛講的，有一個載體之
後，我們後面且戰且走，像吳秦雯老師的分析，都不屬於公法人沒有關係，我們
且戰且走，但是就像我剛剛以學區制，大學來講你不成立公法人，並不影響你作
為一個基本權利的主體，這是我個人的觀察，謝謝！

我再補充，因為我來的時間比較晚，我只有聽到例如經營能力的考慮，新北
市的石門鄉，我高中的時候它就已經低於鄉鎮，它就應該要廢鎮了啦，不到一萬
了，我的很多爸爸這邊的親戚在嘉義縣東石，祖先的墓都已經淹到海水下面去了，
東石不要說老人、小孩還有外配，我的一些身心障礙的親戚，難道我們就把東石

鄉廢鄉，東石鄉選舉就停止嗎？能力跟要不要有這個東西是兩件不同的事情。有
時候回頭看看，漢人的制度不要學，但是那個東西漢人還不是繼續在用，我們還
是可以問一樣的問題，不會因為說因為你人少就做不到，我覺得是兩件事情。

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