Page 160 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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我隨便舉一個例子，假設今天這個部落一百個人，假設今天成立了部落，然後最
後大家發生不愉快，有六十個人跑出去說我不參加了，或者一開始就是你們四十
個搞了個部落會議，那另外六十個都不參加，可不可以這樣？那這樣的化部落的
決定對我到底有沒有影響？我講快一點，所以因為這裡它講部落成員是說，設籍
在部落公法人區域範圍內的原住民，它只有這樣講，但它沒有說它要強制入會或
者，就像我們公會阿，另外它又說沒有登載在部落名冊的是不生效力。
再來，部落會議它是公法人的最高機關等等這些，我的問題是部落會議是不
是跟社員大會的概念是一樣的，有沒有可能部落會議跟公法人的成員是不見得完
全一致。這就牽涉我剛剛講的，它到底是不是強制入會，再來，原住民二十一條，
因為你要讓部落會議來行使這些權力，那請問到底是要用誰的權力來做主，我剛
才比較擔心的是它是自願入會或強制入會，假如將來有人說我不認同這個長老、
我不認同這個首領，所以我不參加，我們這一批人搞不好很多人，那將來說某一
個傳統領域、或者某一個開發辦法要得到同意，部落同意了，但是我們六十個不
同意，部落只有四十個人，會不會這樣？你如果不採取強制入會，我覺得會有這
個狀況。但是你如果採取強制入會，這個法律上的授權恐怕是需要強一點，那辦
法草案裡面我看不太出來，看不太出來這是強制入會，那強制入會憲法上的基礎
又在哪裡？這一部分可能是要看幾位學者專家的解釋，我想大概就這樣說吧，就
簡單提出幾個問題，謝謝。
主持人杞明錫參事：
謝謝以上學者專家就法理、就實務上面所提出的論述跟建議，相信原民會可
以得到相當的助益。最後面我們還有剩下十分鐘的時間，是不是就開放討論，因
為時間的關係，我們就開放三位來發言跟回答。
參與者 A：
主持人、在座各位先進朋友大家好，本來今天只是來學習，我是東華大學的，
來自於太巴塱部落，可是今天聽到吳宗謀研究員的報告，驚為天人，然後有必要
公開地說我們應該是失散多年的同宗兄弟。那我自己從事部落法人化的運動工作
十多年，有一些經驗想要在這邊跟大家分享。首先是大家不要害怕幾百多個部落
變成公法人，那大家剛提到非常多德國的體制，那大家知道嗎？德國 55,114 個
鄉鎮，然後德國面積是台灣的十倍大，除以十，也就是有 1,111；瑞士跟台灣的
面積差不多大，瑞士有 2,408 個鄉鎮，所以公法人的數量不是問題。早年我們在
談法人化的需要跟必要性的問題，就如同吳研究員談的，它其實是權力的載體，
特別在土地、在集體著作權、在智產權，還有因為司馬庫斯的風倒櫸木事件，大
家覺得部落沒有具有法律適格，站在法庭上的行為，簡直太荒謬了。那演變到今
天這個時空，出現了公法人。有兩個議題其實是懸而未決的，變成今天的爭議。
那爭議的決議結論其實是跟吳研究員的看法相同，就是其實它是一個特殊法人，
它不是我們一般所想像的公法人。
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