Page 450 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

條件。然而，大部分的部落政府，並未捨棄 IRA 時期的身分認定方式，而是在

原有的父母雙方註冊原則之上，再減少或新增其他要件。例如，移除居住地原則，
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或是增加證明印弟安血源（Indian blood）的條件。
四、 美國印弟安人身分認定的特色
（1） 部落族人身分由部落政府認定

有別於台灣的原住民身分由政府依《原住民身分法》來作統一認定，美國印弟安
人的身分認定，係由部落政府（tribal government）來認定。此係源自於部落主
權（tribal sovereignty）與部落自治（tribal self-government）的概念。如上所述，
到十九世紀末期美國政府統治印弟安人前的數千年，印弟安社群一直是獨立自主

的政治實體（autonomous political entity），而部落為了部落目的（tribal purpose）
認定部落族人身分，關乎一個部落能否作為一個獨立的政治社群（political
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community）繼續存在， 因此，美國印弟安部落族人的身分，係由部落政府來
認定，而非由美國政府做統一認定。此原則不斷地為美國最高法院所重申。

（2） 各個部落認定自己的族人
由於各個印弟安部落都是各自獨立的政治實體，因此，族人身分認定係由各
個部落分別為之，互不干涉。例如，Navajo（發音：那瓦吼）部落政府有權認定
A 是否為 Navajo 部落族人，而 Cherokee 部落政府也有權認定 A 是否為 Cherokee

部落族人（假設 A 同時向 Navajo 以及 Cherokee 部落政府申請部落族人身分）。
再者，由於各個印弟安部落係各自獨立的政治實體，因此其身分認定要件也不盡
相同因此（各個部落依自身的需求、目的，訂定身分取得、喪失要件），換句話
說，一個擁有 Navajo 血緣以及 Cherokee 血緣的印弟安人，很有可能同時申請到

Navajo 以及 Cherokee 的部落族人身分（A 同時滿足兩個部落的身分認定要件），
也很有可能，他兩者都申請不到（A 既不滿足 Navajo 部落的身分認定要件，也
不滿足 Cherokee 部落的身分認定要件）。
取得部落政府身分認定之人，成為部落族人（tribal member），其不僅有權
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享有該部落政府針對住居、健康、教育、僱用等的服務與利益， 其亦同時有權
享有由美國聯邦或州政府提供給印弟安人的優惠性保障措施（申請者必須滿足該
優惠性保障措施的其他要件）。
（3） 身分取得及喪失要件非永久不變

美國印弟安人身分認定的第三個特色，在於部落成員身分取得及喪失要件並
非永久不變，各個部落，會因為自身部落的需求，而修改部落成員身分的取得、
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喪失要件。換句話說，身分認定標準會隨著時間而改變。

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學者 Kristy Gover 認為，大部分的部落政府繼續使用雙方父母註冊原則再新增或減少其他要件，
而未改成全然的直系族群淵源原則（lineal descent rule），可能的原因有二個，一、倘若改為直系
族群淵源原則，則配偶及領養的人，將不可能成為部落族人。二、採用直系族群淵源原則，將使
可能的申請者大大增加。參見 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 224, New York:
Aspen Publishers, 2011.
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Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 220, New York: Aspen Publishers, 2011.
24 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 219, New York: Aspen Publishers, 2011.
25
Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 224, New York: Aspen Publishers, 2011.

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