Page 130 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

余建國 原住民傳統領域與自然資源權利之法效性

原住民傳統領域與自然資源權利之法效性

余建國

摘要

原住民族基本法之立法目的，原本期盼原住民族在傳統領域依附山林資源之
生活方式能夠取得法源的依據，但該法在實施 5 年之後，原住民族在傳統領域內
摘取森林資源（含動物）的生活模式，遭刑罰制裁的案例卻仍層出不窮，本文整
理了這 5 年來包含最高法院等較為重要的實務見解，闡明原住民族基本法在現行
法之體系定位，及原住民族基本法與其他法律間的適用關係，並嘗試從學說及實
務見解中，提供解決原住民當前困境的見解，期能獲得共識。

一、 前言

我本身是賽德克族，從小在仁愛鄉靜觀部落成長，部落物質生活非常困窘，
沒有瓦斯，沒有自來水，交通更是不方便，是屬於經濟條件落後的窮困部落（現
在也還是），所以部落絕大部分的生活物質，都是要仰賴大自然的土地資源及豐
沛的森林產物。當時部落還有一些高齡的紋面長者，這些耆老就是部落生活智慧
的中心，也是部落傳統習俗的教導者與傳承者，例如引燃火苗的火種沒有了，這

些長者就會教導我們，如何從深埋在溪旁的漂流木群中，尋找天然的火種（我們
都稱呼為「HALAN」），供作家庭生活使用，並分辨木頭的種類，那些樹種是堅
硬的，可以作為房子的樑木使用，那些樹種可作為牆壁使用；如何在溪流尋找、

擷取溪流內可作為房屋屋頂的頁岩，並捕撈魚獲；在時序進入秋、冬季之後，如
何在深山尋找獵物並以傳統方法（含簡易獵槍）捕獲大型獵物，供作家庭及部落
食用；如果缺少了類似「木耳」的蔬菜，如何在靠近溪流的特定木材上，以石頭
等器物敲打在木材上，讓該木材生長類似「木耳」的蔬菜；如果缺少水果、果凍、
野草莓時，什麼樣的季節、在何處地點，可以尋獲上開水果等等。在部落生活貧

困、經濟條件落後、物質生活不豐沛的年代，部落耆老以他們的傳統生活智慧教
導我們如何善用山林資源延續族人的生命，也教導我們如何擷取、妥善保育山林
的資源。

然而 ， 部落耆老教導我們上述擷取山林自然資源的傳統，在我通過司法官考
試，開始大量接觸案例後，才發覺到部落的傳統抵觸了有效實行的國家法律，部
落耆老戳力教導我們的山林智識，竟然成為了「犯罪」習慣的傳承，而且，我深
124